安評(píng)師|新安全生產(chǎn)法修正前后對(duì)照+條文深入解讀（第五十四條）

序言：新《安全生產(chǎn)法》已于2021年9月1日起正式施行，修改后的安全生產(chǎn)法在完善安全生產(chǎn)原則要求、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、加大對(duì)違法行為的懲處力度等方面新增多處內(nèi)容。安全生產(chǎn)相關(guān)法律是安全評(píng)價(jià)師工作中必須要掌握的基礎(chǔ)知識(shí)，環(huán)球網(wǎng)校安全評(píng)價(jià)師考試頻道整理發(fā)布“新《安全生產(chǎn)法》修正前后對(duì)照+條文深入解讀”系列文章，幫助各位考生備戰(zhàn)2022年安全評(píng)價(jià)師考試。點(diǎn)擊了解2022年安全評(píng)價(jià)師考試大綱、考試時(shí)間。

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修正前后對(duì)照表

(條文中紅字部分是對(duì)原法條文所作的修改或者補(bǔ)充內(nèi)容)

新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容深入解讀

條文內(nèi)容

第五十四條：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

條文主旨

本條是關(guān)于從業(yè)人員落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵章守制、服從管理以及正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的規(guī)定。

條文釋義

從業(yè)人員落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵章守制、服從管理以及正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品是從業(yè)人員在安全生產(chǎn)過程中應(yīng)盡的義務(wù)，法律有必要對(duì)此作出明確規(guī)定。

一、落實(shí)崗位安全責(zé)任

從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，是本次法律修改新增內(nèi)容?！蛾P(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》提出，企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。本法第4條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。第22條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。因此，從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體工作內(nèi)容，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，切實(shí)履行安全職責(zé)，做到安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不落實(shí)崗位安全責(zé)任的，本法規(guī)定了法律責(zé)任，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

二、遵章守制、服從管理

從業(yè)人員在作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，服從管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施管理、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)檢查、傷亡事故報(bào)告、各類事故管理、勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施管理、要害崗位管理、安全值日制度、安全生產(chǎn)競(jìng)賽辦法、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法、勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放管理辦法等。安全操作規(guī)程是指在生產(chǎn)活動(dòng)中，為消除能導(dǎo)致人身傷亡或造成設(shè)備、財(cái)產(chǎn)破壞以及危害環(huán)境而制定的具體技術(shù)要求和實(shí)施程序的統(tǒng)一規(guī)定。勞動(dòng)法也要求，勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是保證勞動(dòng)者的安全和健康，保證生產(chǎn)活動(dòng)順利進(jìn)行的手段，沒有健全和嚴(yán)格執(zhí)行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，企業(yè)的安全生產(chǎn)就沒有保障?？梢灾v，安全寓于生產(chǎn)的全過程之中，安全生產(chǎn)需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的每一個(gè)人、每個(gè)工序相互配合和銜接。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的每一個(gè)從業(yè)人員都從不同的角度為企業(yè)的安全生產(chǎn)擔(dān)負(fù)責(zé)任，每個(gè)人盡責(zé)的好壞直接影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的成效。因此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員在作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。這樣才能保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的活動(dòng)安全、有序地進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，本法規(guī)定了法律責(zé)任，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

三、正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品

從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。根據(jù)原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2015年頒布的《用人單位勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)范》的規(guī)定，勞動(dòng)防護(hù)用品，是指由用人單位為勞動(dòng)者配備的，使其在勞動(dòng)過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)病危害的個(gè)體防護(hù)裝備。勞動(dòng)防護(hù)用品是保障勞動(dòng)者安全與健康的輔助性、預(yù)防性措施。從一定意義上講，它是從業(yè)人員防止職業(yè)毒害和傷害的最后一項(xiàng)有效的措施。同時(shí)，勞動(dòng)防護(hù)用品又與從業(yè)人員的福利待遇以及為保證產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品衛(wèi)生和生活衛(wèi)生所需要的非防護(hù)性的工作用品有著原則區(qū)別。在勞動(dòng)條件差、危害程度高或者集體防護(hù)措施起不到作用的情況下，如在搶修或者檢修設(shè)備、野外露天作業(yè)、處理事故或者隱患，以及生產(chǎn)工藝、設(shè)備一時(shí)跟不上等，個(gè)人防護(hù)用品會(huì)成為勞動(dòng)保護(hù)的主要措施。勞動(dòng)防護(hù)用品在勞動(dòng)過程中，是必不可少的生產(chǎn)性裝備，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位來講要按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放充足，不得任意削減，作為從業(yè)人員要珍惜，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品?！队萌藛挝粍趧?dòng)防護(hù)用品管理規(guī)范》對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的使用有專門規(guī)定，明確規(guī)定勞動(dòng)者在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)章制度和勞動(dòng)防護(hù)用品使用規(guī)則，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

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