安評師|新安全生產(chǎn)法修正前后對照+條文深入解讀（第四十五條）

序言：新《安全生產(chǎn)法》已于2021年9月1日起正式施行，修改后的安全生產(chǎn)法在完善安全生產(chǎn)原則要求、落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任、加大對違法行為的懲處力度等方面新增多處內(nèi)容。安全生產(chǎn)相關(guān)法律是安全評價師工作中必須要掌握的基礎(chǔ)知識，環(huán)球網(wǎng)校安全評價師考試頻道整理發(fā)布“新《安全生產(chǎn)法》修正前后對照+條文深入解讀”系列文章，幫助各位考生備戰(zhàn)2022年安全評價師考試。點擊了解2022年安全評價師考試大綱、考試時間。

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修正前后對照表

(條文中紅字部分是對原法條文所作的修改或者補充內(nèi)容)

新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容深入解讀

條文內(nèi)容

第四十五條：兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

條文主旨

本條是關(guān)于不同生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)協(xié)作的規(guī)定。

條文釋義

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會化大生產(chǎn)的擴大，生產(chǎn)經(jīng)營單位之間的聯(lián)系日益緊密。一個單位安全生產(chǎn)工作的好壞，不僅關(guān)系著本單位從業(yè)人員人身和財產(chǎn)的安全，而且還可能對其他單位產(chǎn)生影響。特別是在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的不同單位，如果一個單位發(fā)生了生產(chǎn)安全事故，會直接威脅著其他單位的安全生產(chǎn)。要求在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動、可能危及對方生產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)方面的協(xié)作，是安全生產(chǎn)管理中的一項重要制度。

在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，進行安全生產(chǎn)方面的協(xié)作的主要形式是簽訂并執(zhí)行安全生產(chǎn)管理協(xié)議。各單位應當通過安全生產(chǎn)管理協(xié)議互相告知本單位生產(chǎn)的特點、作業(yè)場所存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施，以使各個單位對該作業(yè)區(qū)域的安全生產(chǎn)狀況有一個整體上的把握。同時，各單位還應當在安全生產(chǎn)管理協(xié)議中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，做到職責清楚，分工明確。為了使安全生產(chǎn)管理協(xié)議真正得到貫徹，保證作業(yè)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全，各生產(chǎn)經(jīng)營單位還應當指定專職的安全生產(chǎn)管理人員對作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題及時進行協(xié)調(diào)、解決。

在法律中規(guī)定企業(yè)進行安全生產(chǎn)方面的協(xié)作，也是各國安全生產(chǎn)管理中的通常做法。新的《德國勞動保護法》第8條就明確規(guī)定，如果若干個用工者所負責的勞動者在一個勞動場所從事勞動，用工者之間在執(zhí)行勞動安全健康保護規(guī)定方面必須進行合作。如果這種合作對勞動者在勞動過程中搞好勞動安全健康保護是必要的，用工者要按照工種相互告知和重點告知自己的人員注意與勞動有關(guān)的安全健康方面的危險，并協(xié)調(diào)一致采取防止危險的措施。《瑞典工作環(huán)境法》第6條也規(guī)定，在公共工地上同時從事活動的兩個或多個合法人員應同另外一個協(xié)商，并就得到令人滿意的安全條件進行合作。日本和我國臺灣地區(qū)在安全生產(chǎn)方面的法律中也有類似的規(guī)定。

需要注意的是本條規(guī)定是強行性規(guī)定。各生產(chǎn)經(jīng)營單位之間的談判過程可以是自由進行的，談判達成的協(xié)議中關(guān)于安全生產(chǎn)管理職責和責任的分配也可以自主決定，但是，多個生產(chǎn)經(jīng)營單位只要符合本條規(guī)定的情形，就必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并且協(xié)議中應當有關(guān)于各方安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施的內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理協(xié)議不同于一般的業(yè)務合同，它本身與生產(chǎn)經(jīng)營單位的營利業(yè)務沒有直接關(guān)系，相反地卻增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責，很可能被生產(chǎn)經(jīng)營單位視為“累贅”，得不到應有的重視。同時，安全生產(chǎn)管理協(xié)議既是有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位履行各自安全生產(chǎn)管理職責的依據(jù)，也是判斷生產(chǎn)安全事故責任的一個重要依據(jù)。因此，本條規(guī)定必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，違反規(guī)定的，應當承擔相應的法律責任。

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