安評師|新安全生產(chǎn)法修正前后對照+條文深入解讀（第二十八條）

序言：新《安全生產(chǎn)法》已于2021年9月1日起正式施行，修改后的安全生產(chǎn)法在完善安全生產(chǎn)原則要求、落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任、加大對違法行為的懲處力度等方面新增多處內(nèi)容。安全生產(chǎn)相關(guān)法律是安全評價師工作中必須要掌握的基礎(chǔ)知識，環(huán)球網(wǎng)校安全評價師考試頻道整理發(fā)布“新《安全生產(chǎn)法》修正前后對照+條文深入解讀”系列文章，幫助各位考生備戰(zhàn)2022年安全評價師考試。點擊了解2022年安全評價師考試大綱、考試時間。

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修正前后對照表

(條文中紅字部分是對原法條文所作的修改或者補充內(nèi)容)

新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容深入解讀

條文內(nèi)容

第二十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。

條文主旨

本條是關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”原則的規(guī)定。

條文釋義 較多生產(chǎn)經(jīng)營單位為最大限度地追求經(jīng)濟利益，不重視安全設(shè)施建設(shè)的問題較為嚴重。在建設(shè)項目的設(shè)計和施工階段忽視生產(chǎn)的安全要求，沒有配備應(yīng)有的安全設(shè)施，從而導致項目建成后，存在著嚴重的設(shè)計性安全隱患。消除這些隱患往往需要付出巨大的代價，有些甚至不可挽回，從而造成嚴重的資金浪費并可能造成生產(chǎn)安全事故。在建設(shè)項目的設(shè)計施工階段就做好生產(chǎn)安全事故的預防工作，對防止和減少生產(chǎn)安全事故，具有重要意義。為確保生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目安全設(shè)施的建設(shè)，本條專門作出規(guī)定。

一、相關(guān)工程項目安全設(shè)施須符合“三同時”原則。新建工程項目，是指從基礎(chǔ)開始建造的建設(shè)項目，按照國家規(guī)定也包括原有基礎(chǔ)很小，經(jīng)擴大建設(shè)規(guī)模后，其新增固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值一定倍數(shù)，并需要重新進行總體設(shè)計的建設(shè)項目;遷移廠址的建設(shè)工程(不包括留在原廠址的部分)，符合新建條件的建設(shè)項目。改建工程項目，是指不增加建筑物或建設(shè)項目體量，在原有基礎(chǔ)上，為提高生產(chǎn)效率，改進產(chǎn)品質(zhì)量，改變產(chǎn)品方向，或改善建筑物使用功能、改變使用目的，對原有工程進行改造的建設(shè)項目。裝修工程也是改建。生產(chǎn)經(jīng)營單位為了平衡生產(chǎn)能力，增加一些附屬、輔助車間或非生產(chǎn)性工程，也屬于改建項目。在改建的同時，擴大主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或增加新效益的項目，一般稱為改擴建項目。擴建工程項目，是指在原有基礎(chǔ)上加以擴充的建設(shè)項目，包括擴大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力、增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力以及為取得新的效益和使用功能而新建主要生產(chǎn)場所或工程的建設(shè)活動。對于建筑工程，擴建主要是指在原有基礎(chǔ)上加高加層(需重新建造基礎(chǔ)的工程屬于新建項目)。建設(shè)項目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責任主體。

“三同時”原則是我國安全生產(chǎn)實踐中長期堅持的一項制度。1978年，《中共中央關(guān)于認真做好勞動保護工作的通知》中就明確提出，凡新建、改建、擴建的工礦企業(yè)和革新、挖潛的工程項目，都必須有保證安全生產(chǎn)和消除有毒有害物質(zhì)的設(shè)施，這些設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，不得削減。后來，黨中央、國務(wù)院在有關(guān)安全生產(chǎn)的文件中也多次強調(diào)建設(shè)項目安全設(shè)施必須堅持“三同時”原則。有關(guān)法律也對“三同時”原則進行了規(guī)定，如《勞動法》第53條第2款規(guī)定，新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！兜V山安全法》第七條也規(guī)定，礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

本條對“三同時”原則作了強調(diào)。本條規(guī)定安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。概算也稱設(shè)計概算，發(fā)生在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段。概算需要具備初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計圖紙，對項目建設(shè)費用計算確定工程造價;編制概算要注意不能漏項、缺項或重復計算，標準要符合定額或規(guī)范。

二、落實“三同時”原則的具體要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施落實“三同時”原則，應(yīng)當符合以下要求：

1. 建設(shè)項目的設(shè)計單位在編制建設(shè)項目投資計劃文件時，應(yīng)同時按照有關(guān)法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準以及設(shè)計規(guī)范，編制安全設(shè)施的設(shè)計文件。安全設(shè)施的設(shè)計不得隨意降低安全設(shè)施的標準。

2. 生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項目投資計劃和財務(wù)計劃時，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計劃，同時編報。

3. 對于按照有關(guān)規(guī)定項目設(shè)計需報經(jīng)主管部門批準的建設(shè)項目，在報批時，應(yīng)當同時報送安全設(shè)施設(shè)計文件;按照規(guī)定，安全設(shè)施設(shè)計需報主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門審批的，應(yīng)報主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門批準。

4. 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當要求具體從事建設(shè)項目施工的單位嚴格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工。安全設(shè)施與主體工程應(yīng)同時進行施工，安全設(shè)施的施工不得偷工減料，降低建設(shè)質(zhì)量。

5. 在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行調(diào)試和考核，并對其效果進行評價。

6. 建設(shè)項目驗收時，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行驗收。

7. 安全設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用，不得只將主體工程投入使用，而將安全設(shè)施擺樣子，不予使用。

好了，以上就是小編為各位考生帶來的“安評師|新安全生產(chǎn)法修正前后對照+條文深入解讀（第二十八條）”，如有最新安全評價師考試通知小編會在第一時間發(fā)布，大家可以持續(xù)關(guān)注我們!同時環(huán)球網(wǎng)校也為大家提供 免費預約短信提醒和安評師精華資料，點擊下方免費下載按鈕和右側(cè)資料免費下載即可獲取。更多安全評價師考試信息敬請關(guān)注微信公眾號“安全評價師備考資料”。