安評師|新安全生產(chǎn)法修正前后對照+條文深入解讀（第十三條）

序言：新《安全生產(chǎn)法》已于2021年9月1日起正式施行，修改后的安全生產(chǎn)法在完善安全生產(chǎn)原則要求、落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任、加大對違法行為的懲處力度等方面新增多處內(nèi)容。安全生產(chǎn)相關法律是安全評價師工作中必須要掌握的基礎知識，環(huán)球網(wǎng)校安全評價師考試頻道整理發(fā)布“新《安全生產(chǎn)法》修正前后對照+條文深入解讀”系列文章，幫助各位考生備戰(zhàn)2022年安全評價師考試。點擊了解2022年安全評價師考試大綱、考試時間。

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修正前后對照表

(條文中紅字部分是對原法條文所作的修改或者補充內(nèi)容)

新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容深入解讀

條文內(nèi)容

第十五條：依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術、管理服務的機構，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術、管理服務。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機構提供安全生產(chǎn)技術、管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。

條文主旨

本條是關于提供安全生產(chǎn)服務機構的規(guī)定。

條文釋義

為了使企業(yè)適合安全生產(chǎn)的要求，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，需要對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和工程建設項目進行安全評價，對有關設施、設備進行安全性能的檢測、檢驗或者認證，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關人員進行安全生產(chǎn)管理、安全教育等方面的培訓等。這些技術、管理方面的服務往往需要由專業(yè)的機構提供。

一、安全生產(chǎn)服務機構的資質(zhì)和要求。為了保證有關安全性評價、檢測、檢驗或者認證等工作的客觀性、公正性和權威性，要求承擔相關工作的機構具有一定的專業(yè)性和中立性。因此，這些工作應當由既獨立于政府監(jiān)督管理部門，又獨立于生產(chǎn)經(jīng)營單位的第三方機構承擔。同時，安全生產(chǎn)管理中的許多工作，專業(yè)性和技術性較強，需要由具有專門知識和豐富經(jīng)驗的專業(yè)人員來完成。而一些生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是一些中小企業(yè)，缺少具有專門知識和經(jīng)驗的安全工程技術人員，希望能從有關機構聘請到專業(yè)人員為其安全生產(chǎn)工作提供技術、管理服務。為了適應安全生產(chǎn)工作對有關服務、管理的需求，規(guī)范安全生產(chǎn)服務機構的執(zhí)業(yè)行為，完善安全生產(chǎn)的社會化服務體系，本條對有關安全生產(chǎn)服務機構作了專門規(guī)定。從事專業(yè)安全生產(chǎn)服務機構必須要符合法律、法規(guī)等規(guī)定的設立條件，其人員也要有一定的資質(zhì)條件，以保證能提供專業(yè)化的服務。專業(yè)安全生產(chǎn)服務機構可以申請專業(yè)技術服務資質(zhì)證書，并在許可的范圍內(nèi)開展活動。安全生產(chǎn)服務機構開展安全生產(chǎn)技術服務，應當遵守公開、公正、誠信和自愿的原則，按照政府指導價或者行業(yè)自律價，與委托方簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權利和義務。安全生產(chǎn)服務機構必須遵守法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定和執(zhí)業(yè)準則，按照生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托，提供有關的安全評價、檢測、檢驗、認證、咨詢、培訓、管理等服務。生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)服務機構有自主選擇權。有關政府部門不得強令生產(chǎn)經(jīng)營單位接受其指定機構的服務。

二、委托提供技術、管理服務的責任承擔。接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托后，從事安全生產(chǎn)服務機構與生產(chǎn)經(jīng)營單位之間是一種委托關系。按照民法典的規(guī)定，在委托范圍之內(nèi)，受托機構的一切行為后果都由委托的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托相關機構為其安全生產(chǎn)提供技術、管理服務，屬于單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理的一種方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任本身沒有任何影響，其安全生產(chǎn)責任并不因為委托相關機構就減輕或者免除。因此本條第2款特別強調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營單位委托機構提供技術、管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。

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