安評師備考知識分享：安全評價主要內(nèi)容和資質(zhì)管理

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一、安全評價主要內(nèi)容

1.安全評價是指運用定量或定性的方法，對建設項目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險因素和有害因素進行識別、分析和評估。安全評價包括安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價

2.安全預評價是根據(jù)建設項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術設計和安全管理的建議

3.安全驗收評價是在建設項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況的檢測、考察，查找該建設項目投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素,提出合理可行的安全技術調(diào)整方案和安全管理對策

4.安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進行的全面評價

5.專項安全評價是針對某一項活動或場所，以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進行的專項安全評價

二、安全評價機構(gòu)資質(zhì)管理

1.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局(以下稱國家局)對評價機構(gòu)和評價人員實施資質(zhì)核準和資格注冊。各類社會中介機構(gòu)和人員從事安全評價應通過資質(zhì)核準和統(tǒng)一的資格考試并進行注冊。國家局定期對獲得資質(zhì)的評價機構(gòu)和通過考試并取得注冊資格的評價人員予以公告

2.安全評價應由評價機構(gòu)專職部門和專職技術人員承擔。評價機構(gòu)的專職技術人員應由評價人員和技術專家兩部分組成。

3.應逐步建立評價項目的招投標機制。評價機構(gòu)開展安全評價應與委托方簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責任和義務。

三、安全評價機構(gòu)資質(zhì)條件和申請程序

1.資質(zhì)條件

(1)具有在我國工商行政管理部門注冊的獨立法人資格;

(2)具有專門從事安全評價的部門、固定工作場所和工作條件，健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度;

(3)主管安全評價的技術負責人應具有5年以上從事安全生產(chǎn)工作的經(jīng)歷，并已取得了安全評價人員注冊資格;

(4)具有10名以上注冊安全評價人員，其中至少有3名具有高級技術職稱、從事5年以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷的安全評價人員;

(5)聘有與申報業(yè)務范圍相適應的注冊安全評價人員及技術專家;

(6)能夠獨立完成安全評價中主要職業(yè)危險、有害因素的調(diào)查分析和主要職業(yè)危險、危害程度的預測，對技術文件有分析審核能力并能獨立編寫安全評價報告;

(7)申請安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價資質(zhì)的機構(gòu)應具有能夠獨立完成對現(xiàn)場進行檢測、分析的儀器設備。

2.申請程序

(1)申請機構(gòu)經(jīng)所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)初審同意后，向國家局提交書面申請報告，領取并填寫《安全評價機構(gòu)資質(zhì)申請表》，提供有關證明材料;

(2)國家局對申請機構(gòu)資質(zhì)條件進行審核，合格者批準評價機構(gòu)資質(zhì)。

四、監(jiān)督管理

1.安全評價機構(gòu)從事評價活動必須向委托方提交有效的機構(gòu)資質(zhì)和人員資格證明。未經(jīng)國家局審核批準的中介機構(gòu)不得從事安全評價活動。

2.國家局負責組織對評價機構(gòu)進行定期考核和每兩年一次的資質(zhì)復審。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責對轄區(qū)內(nèi)的評價機構(gòu)進行日常監(jiān)督檢查,對安全評價報告組織評審。

3.評價機構(gòu)承接評價項目，應向項目所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告?zhèn)浒福⒔邮芷浔O(jiān)督。

4.評價機構(gòu)每年應填寫《安全評價機構(gòu)工作業(yè)績記錄表》，報國家局，同時抄報所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。評價機構(gòu)或人員發(fā)生變化時，應及時向國家局報告。

5.評價機構(gòu)有下列行為的，取消其評價資質(zhì)：

(1)隨意設置分支機構(gòu)、轉(zhuǎn)借機構(gòu)資質(zhì)、轉(zhuǎn)包安全評價項目和利用不正當手段迫使生產(chǎn)經(jīng)營單位委托安全評價的;

(2)資質(zhì)條件發(fā)生變化不宜繼續(xù)開展安全評價的;

(3)兩次考核之間所完成的安全評價，累積兩次不能通過技術審查的;

(4)所完成的安全狀況綜合評價未能給委托人提供技術支持和超越本單位資質(zhì)范圍承接安全評價項目的;

(5)有違法行為的。

6.評價人員有下列行為的，取消其注冊資格：

(1)涂改、偽造、轉(zhuǎn)借《注冊資格證書》的;

(2)違反職業(yè)道德、有失公正、謀取私利和弄虛作假、故意降低評價標準的;

(3)有違法行為的。

7.設立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，評價機構(gòu)申請煤炭行業(yè)安全評價資質(zhì)，須經(jīng)所在地省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)初審同意后，報國家局進行資質(zhì)審核。對獲得煤炭行業(yè)安全評價資質(zhì)的機構(gòu)，其日常監(jiān)督管理由所在地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責。

8.國外中介機構(gòu)和外國人在我國境內(nèi)從事安全評價的，應向國家局提出機構(gòu)資質(zhì)和人員注冊資格申請。

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