安評師|安全熱點新聞分享：天津持續(xù)推動全市自然災害防治九大工程

天津市自然災害防治九大工程建設(shè)是一項多層次、寬領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣、資金需求大、歷史欠賬多。工程實施3年來，該市減災辦嚴格貫徹落實習近平總書記“大力加強防災備災體系和能力建設(shè)，舍得花錢，舍得下功夫”指示要求，按照天津市委市政府工作部署，進一步細化工作方案和推動措施，統(tǒng)籌資源、整合力量，著力破解責任落實、資金安排、立項審批等難題，九大工程建設(shè)取得階段性成效。

精細化推動，破解責任落地難題。該市減災辦根據(jù)機構(gòu)改革后職能變化情況，梳理了19個部門“三定方案”中37條相關(guān)職能，參考天津市政府相關(guān)文件40余份，并積極與應急管理部以及兄弟省市溝通銜接。對照市政府文件，逐字逐行梳理細化，將九大工程分解為41個重點項目和132個可考核、可量化的子項目，建立了日常推動、專項推動和總結(jié)評估3項推動機制。

多渠道籌措，破解資金短缺難題。截至2021年7月底，天津市地方財政累計安排資金257.6億元，其中，市級財政安排81.3億元，區(qū)級財政安排176.3億元，地方各級財政投入占九大工程總投入的92.36%。該市減災辦積極推動各項目牽頭部門加強與中央對口部委業(yè)務銜接，主動申請中央項目落地天津，爭取中央財政支持，3年來爭取中央補助資金21.3億元。會同財政等部門，多次深入研究地方專項債和中央專項轉(zhuǎn)移支付資金等用于自然災害防治的政策空間。同時，推動在自然災害防治項目中實施PPP模式，在解放南路海綿城市建設(shè)等項目中進行探索性實踐，吸引社會資本參與，拓展九大工程資金渠道。

大幅度簡化程序，破解立項審批難題。出臺《天津市政府投資管理條例實施細則》，自然災害防治緊急建設(shè)項目可直接進入初步設(shè)計申報階段，減少可研報告、概算核定等環(huán)節(jié)，最大限度簡化審批程序，提升審批效率。指導有關(guān)部門分出輕重緩急，將潛在風險大、群眾關(guān)注高的緊急項目有序納入市級政府投資項目三年滾動計劃。同時積極推動各專業(yè)部門將實施周期長、工作延續(xù)性強的項目納入“十四五”規(guī)劃，全市64個防治項目在“十四五”期間將持續(xù)實施，其中“潮白新河治理工程”(水務)、“地震觀測GNSS升級改造”(地震)、“生態(tài)文明氣象保障服務能力建設(shè)”(氣象)等5個項目均為“十四五”期間新立項項目。

截至7月底，全市132個子項目中，完工和進展順利的項目占比96.2%，其余項目全部納入“十四五”繼續(xù)推動。建成285個臺(點)組成的立體化地震監(jiān)測平臺，臺網(wǎng)密度居全國前列;實施州河、北京排水河、泃河、還鄉(xiāng)新河、薊運河治理工程，提高城市圈防洪能力，避免“小水大淹”;累計修復岸線7.93公里，在提升海岸線減災功能，消除安全隱患的同時，設(shè)置觀景平臺、親水階梯等觀海、親海空間，改善了區(qū)域人居環(huán)境;特別是面對今年來勢迅猛的雨情汛情，改造提升后的城市排水基礎(chǔ)設(shè)施、地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)等工程持續(xù)發(fā)揮作用，助力天津牢牢守住不發(fā)生重大人員傷亡的底線，為確保人民生命財產(chǎn)安全提供了有力保障。