安評(píng)師安全新聞分享：陜西印發(fā)《森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和指示批示精神，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，依法有力有序有效處置森林草原火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)陜西生態(tài)資源安全，陜西省人民政府辦公廳近日印發(fā)《陜西省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。

《預(yù)案》指導(dǎo)思想鮮明、結(jié)構(gòu)緊湊合理、內(nèi)容全面完善、更加貼近實(shí)戰(zhàn)，具有很強(qiáng)的政策性、指導(dǎo)性和可操作性。包括總則、主要任務(wù)、組織指揮體系、處置力量、預(yù)警和信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、綜合保障、后期處置、附則等內(nèi)容。在應(yīng)急響應(yīng)方面，明確了省本級(jí)實(shí)行四級(jí)分級(jí)響應(yīng)，對(duì)啟動(dòng)條件、啟動(dòng)流程、批準(zhǔn)權(quán)限及響應(yīng)措施進(jìn)行了細(xì)化;在綜合保障方面，細(xì)化了保障內(nèi)容，明確了交通、隊(duì)伍、物資、資金、醫(yī)療衛(wèi)生、通信與信息、氣象、現(xiàn)場秩序、后勤等方面保障細(xì)節(jié);同時(shí)，《預(yù)案》將災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)、處置工作流程、部門職責(zé)分工、聯(lián)合指揮部、現(xiàn)場指揮部搭建、預(yù)案啟動(dòng)和解除通知等附件圖表化，確保響應(yīng)流程可視、易用、規(guī)范。

新《預(yù)案》出臺(tái)主要體現(xiàn)了以下三個(gè)特點(diǎn)：

堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院，應(yīng)急管理部和省委、省政府關(guān)于森林草原防滅火工作的新理念、新要求。新《預(yù)案》堅(jiān)持習(xí)近平總書記提出的“人民至上、生命至上”理念，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、以人為本、科學(xué)撲救、快速反應(yīng)、安全高效的原則。重申了實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)說明了省人民政府是應(yīng)對(duì)重大、特別重大森林草原火災(zāi)的主體，各市(區(qū))政府是應(yīng)對(duì)較大森林草原火災(zāi)的主體，各縣級(jí)人民政府是應(yīng)對(duì)一般森林草原火災(zāi)的主體。

確保與《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《陜西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》銜接一致。森林草原火災(zāi)是具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大和處置較為困難的自然災(zāi)害。按照“下級(jí)服從上級(jí)，專項(xiàng)、部門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則，新《預(yù)案》著眼實(shí)現(xiàn)上下貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接的總體目標(biāo)，既能兼顧國家專項(xiàng)和省上總體預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)，又能突出森林草原火災(zāi)預(yù)案自身特殊性。

廣泛吸收近年來本省森林草原防滅火工作經(jīng)驗(yàn)做法，充分聽取專家學(xué)者和各層級(jí)指揮、撲救人員意見建議，在啟動(dòng)響應(yīng)方面，《預(yù)案》更加注重森林草原火災(zāi)早期處置，在突發(fā)火情初期階段強(qiáng)調(diào)重兵出擊，集中優(yōu)勢兵力進(jìn)行合圍殲滅，最大程度減少因?yàn)?zāi)損失和降低成災(zāi)率。在屬地管理主體方面，從啟動(dòng)條件、審批流程、響應(yīng)措施等方面充分結(jié)合陜西省實(shí)際，為市縣兩級(jí)留有充足應(yīng)對(duì)空間。

《預(yù)案》頒布后，原《陜西省處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《陜西省草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》同步廢止。