會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn):三孩生育政策施行后國(guó)家推出哪些優(yōu)惠政策?
優(yōu)化生育政策,實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策,取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定,配套實(shí)施積極生育支持措施。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》昨天發(fā)布,提出實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施,提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,降低生育、養(yǎng)育、教育成本,力求緩解群眾生育的后顧之憂。
國(guó)家衛(wèi)健委:5月31日后均可生育三孩
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》昨天正式發(fā)布。三孩生育政策從什么時(shí)候開始實(shí)施?國(guó)家衛(wèi)健委表示,在5月31日中央政治局會(huì)議審議通過中央《決定》后、全國(guó)人大常委會(huì)審議后作出的修改人口與計(jì)劃生育法的決定施行前生育三孩的,可按修改后的法律認(rèn)定。
實(shí)施三孩生育政策并不意味著取消計(jì)劃生育。國(guó)家衛(wèi)健委表示,實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施,仍然是計(jì)劃生育。中央《決定》賦予了計(jì)劃生育新內(nèi)涵,即實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施,改革服務(wù)管理制度,提升家庭發(fā)展能力,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
《決定》提出,取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施,清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定,將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤。對(duì)之前違反法律法規(guī)規(guī)定生育三孩的,是否還征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?國(guó)家衛(wèi)健委表示,已經(jīng)依法作出征收決定并執(zhí)行完畢的,應(yīng)當(dāng)予以維持;已經(jīng)作出征收決定但尚未執(zhí)行完畢的,已經(jīng)征收部分不予退還,未征收部分不再繼續(xù)征收;尚未調(diào)查或作出征收決定的,不再受理、處理。各地要做好政策銜接,加強(qiáng)宣傳解讀,穩(wěn)妥有序地推動(dòng)工作落實(shí)。
國(guó)家衛(wèi)健委表示,生育登記既可以在戶籍地辦理,也可以在現(xiàn)居住地辦理。各級(jí)衛(wèi)生健康部門要優(yōu)化辦事流程,實(shí)行網(wǎng)上辦理、跨省通辦。
對(duì)于危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治保障,國(guó)家衛(wèi)健委表示,將著力加強(qiáng)各級(jí)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)與管理,組建區(qū)域急救專家組,強(qiáng)化轉(zhuǎn)運(yùn)、用血等重點(diǎn)環(huán)節(jié)保障,暢通轉(zhuǎn)診救治綠色通道,提升臨床救治能力。同時(shí),建立健全危重新生兒救治協(xié)作網(wǎng),健全分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、應(yīng)對(duì)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的危重新生兒救治、會(huì)診、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。
取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi):清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定
決定指出,要組織實(shí)施好三孩生育政策,修改《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》,提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育,實(shí)施三孩生育政策。各省(自治區(qū)、直轄市)綜合考慮本地區(qū)人口發(fā)展形勢(shì)、工作基礎(chǔ)和政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn),做好政策銜接,依法組織實(shí)施。取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定。將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤。
同時(shí),以“一老一小”為重點(diǎn),建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。加強(qiáng)基層服務(wù)管理體系和能力建設(shè),增強(qiáng)撫幼養(yǎng)老功能。落實(shí)生育登記制度,做好生育咨詢指導(dǎo)。推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。
優(yōu)化生育政策:完善制度的同時(shí)給予支持
決定指出,要大力發(fā)展多種形式的普惠服務(wù),推動(dòng)建設(shè)一批方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè),完善居住社區(qū)嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施。制定家庭托育點(diǎn)管理辦法。支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式。鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。
同時(shí),降低生育、養(yǎng)育、教育成本,完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度。支持有條件的地方開展父母育兒假試點(diǎn),健全假期用工成本分擔(dān)機(jī)制。
決定指出,加強(qiáng)稅收、住房等支持政策。結(jié)合下一步修改個(gè)人所得稅法,研究推動(dòng)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除。地方政府在配租公租房時(shí),對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘U蠗l件且有未成年子女的家庭,可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。地方政府可以研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。
對(duì)此,專家表示:“今年中央明確經(jīng)濟(jì)工作的一大任務(wù)就是解決好大城市住房突出問題,加快保障性租賃住房建設(shè)。年初以來,國(guó)務(wù)院及部委也出臺(tái)了多項(xiàng)政策,比如《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》等文件的發(fā)布已經(jīng)是開始鋪墊,其目標(biāo)就是為城市勞動(dòng)人口提供住房保障,提高生育率。”
獨(dú)生子女家庭:繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行優(yōu)惠政策
決定提出,推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給。推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理,持續(xù)提升普惠性幼兒園覆蓋率,適當(dāng)延長(zhǎng)在園時(shí)長(zhǎng)或提供托管服務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,有效解決“擇校熱”難題。依托學(xué)校教育資源,以公益普惠為原則,全面開展課后文體活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目和托管服務(wù),推動(dòng)放學(xué)時(shí)間與父母下班時(shí)間銜接。
決定指出,要規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位招錄、招聘行為,促進(jìn)婦女平等就業(yè)。將生育友好作為用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要方面,鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施,依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。適時(shí)對(duì)現(xiàn)行有關(guān)休假和工作時(shí)間的政策規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)修改完善。
對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭,繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策。探索設(shè)立獨(dú)生子女父母護(hù)理假制度。同時(shí),建立健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,實(shí)行特別扶助制度扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
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