安評師安全新聞分享：江西出臺《關于加強基層應急管理體系和能力建設的意見》

為深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述，進一步提升應急管理工作水平，切實加強基層應急管理體系和能力建設，7月13日，江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加強基層應急管理體系和能力建設的意見》。

印發(fā)該《意見》是江西省堅決貫徹落實中共中央、國務院《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》的具體行動，也是為增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)行、為民服務、議事協(xié)商、應急管理、平安建設五種能力出臺的第一個實施意見?！兑庖姟肪劢巩斍敖骰鶎涌陀^實際和重點任務，著力解決基層應急管理機構不夠完善、職責尚未明確、人員普遍不足、能力有待加強等難點問題，切實推動應急管理體系和能力現(xiàn)代化。

突出黨的領導，壓實工作責任?！兑庖姟窂娬{(diào)，要堅持加強黨的領導，做實“黨建+應急管理”，切實加強基層組織對應急管理工作的統(tǒng)一領導，推動黨的建設融入基層應急管理各項工作。《意見》要求，黨委、政府主要負責同志要帶頭扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”政治責任，其他班子成員要按照職責分工抓好責任落實，并就普及應急管理知識、風險隱患排查治理、事故災害應急處置、災情統(tǒng)計核查報送等方面具體工作職責，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和功能區(qū)承擔應急管理工作的機構、行政村(社區(qū))、應急管理網(wǎng)格員等作了細化要求。

突出目標導向，明確重點任務。《意見》明確，要堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力抓基層、打基礎，全面加強基層應急管理能力，筑牢防災減災救災人民防線，堅決守住不發(fā)生重特大事故底線，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章、描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷提供堅實安全基礎?！兑庖姟芬螅?022年上半年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和功能區(qū)“六有”(有機構、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練)，行政村(社區(qū))“三有”(有場地設施、有裝備物資、有工作制度)，基本建成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動的應急管理體制;到2035年，基本實現(xiàn)基層應急管理體系和能力現(xiàn)代化，安全生產(chǎn)、綜合防災減災形勢更加穩(wěn)定可控。

突出綜合治理，健全組織體系?！兑庖姟芬螅l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和功能區(qū)要整合安全生產(chǎn)、防汛抗旱、地質(zhì)災害防御、森林防滅火、消防、災情管理等資源和力量，明確承擔應急管理工作機構，行政村(社區(qū))設立應急服務站，并要求建立應急管理網(wǎng)格、完善應急指揮體系、加強應急預案管理。《意見》明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村(社區(qū))要分別組建一支不少于30人的應急救援隊伍和不少于10人的應急救援力量，負責災害事故先期處置、群眾救援和轉移撤離等工作。

突出協(xié)同聯(lián)動，強化保障能力。《意見》明確，各級編制、財政、人社、應急管理等部門要深入基層分類指導，合力推進基層應急管理體系和能力建設，公安、教育、民政、自然資源、交通、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、衛(wèi)健、林業(yè)、氣象、消防救援等部門要監(jiān)督指導基層安全生產(chǎn)和防災減災救災工作。《意見》要求，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少應明確2-3名應急管理人員，每個行政村(社區(qū))、應急管理網(wǎng)格至少明確1名應急管理人員，并要求充實應急管理專業(yè)技術崗位，定期組織開展相關人員業(yè)務培訓，還專門明確“十個一”工作標準(即制定一套應急管理制度、一套應急工作機制、一套應急預案、一張應急管理網(wǎng)格表、一張安全生產(chǎn)和自然災害重大風險分布圖、一套安全生產(chǎn)事故和自然災害重點隱患臺賬、一張安全轉移避險路線圖、一批監(jiān)測預警設備、一批警示教育宣傳牌、一套應急救援培訓和演練計劃)。

突出考核獎懲，推動任務落實。《意見》強調(diào)，要將基層應急管理體系和能力建設工作納入市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核評價體系，嚴格實行責任倒查和問責追究?！兑庖姟芬?，各級黨委和政府要切實加強組織領導、明確責任分工、細化目標任務、完善政策措施、強化資金保障，確保各項任務落實，扎實推進基層應急管理體系和能力現(xiàn)代化。