安評師備考知識(shí)分享：安全評價(jià)報(bào)告存在的問題

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1.安評報(bào)告質(zhì)量較低

安全評價(jià)報(bào)告質(zhì)量較低，主要反映在以下四方面：

(1)報(bào)告針對性差。評價(jià)機(jī)構(gòu)沒有針對建設(shè)項(xiàng)目或企業(yè)的具體情況進(jìn)行評價(jià)，而是籠統(tǒng)、模糊地去做評價(jià);這主要是由于評價(jià)機(jī)構(gòu)的多數(shù)評價(jià)人員工廠實(shí)際經(jīng)驗(yàn)少，對企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)沒有直接的感性認(rèn)識(shí)，造成評價(jià)針對性差，實(shí)際狀況與報(bào)告描述不一致等諸多問題。

(2)評價(jià)方法千篇一律，方法簡單。具體反映在安全評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容中，往往抽象的原則定性多，而運(yùn)用科學(xué)的數(shù)據(jù)定量分析少。

(3)權(quán)威性差，未能發(fā)現(xiàn)問題。評價(jià)機(jī)構(gòu)首先是企業(yè)，它的首要任務(wù)是創(chuàng)收，但在利益的驅(qū)動(dòng)下對某些可能影響結(jié)論性的問題，往往采取了回避的態(tài)度或者在業(yè)主的壓力之下放棄原則。因此，評價(jià)結(jié)論不是以相關(guān)法律法規(guī)要求為依據(jù)、以事實(shí)為基礎(chǔ)，不是站在第三方公正的立場得出的客觀結(jié)論。

(4)適用性、可操作性差。由于某些評價(jià)人員專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力差，加之缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，往往提出的安全技術(shù)措施照抄規(guī)范條款，結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)無所適從、無法操作，或在其現(xiàn)有條件下無法實(shí)現(xiàn)。

2.業(yè)主單位認(rèn)識(shí)不到位

目前，有相當(dāng)一部分業(yè)主單位(建設(shè)單位)把安全評價(jià)報(bào)告作為項(xiàng)目許可、竣工驗(yàn)收、辦理安全生產(chǎn)許可證的一個(gè)“手續(xù)”，應(yīng)付安監(jiān)部門的一個(gè)“報(bào)告”，并沒有認(rèn)真分析學(xué)習(xí)，運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)中去。一旦通過安監(jiān)局審批后，就束之高閣，既不學(xué)習(xí)分析，也不送交有關(guān)單位。預(yù)評價(jià)報(bào)告甚至沒有提供給設(shè)計(jì)院，要求其領(lǐng)會(huì)研究并運(yùn)用在設(shè)計(jì)中;現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告企業(yè)沒有落實(shí)有關(guān)對策措施，并舉一反三，整改存在問題，提高自身安全水平。這中間既有評價(jià)報(bào)告的原因，如報(bào)告沒有針對性、對策措施無法操作、與本項(xiàng)目無關(guān)等，但業(yè)主單位認(rèn)識(shí)不到位也是主要原因之一。

3.安全監(jiān)管力度不夠

由于政策或是程序上的原因，有些評價(jià)報(bào)告未經(jīng)過評審，只采納了報(bào)告的結(jié)論，結(jié)果使得這些報(bào)告的質(zhì)量失去了制約，加之對評價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，在安監(jiān)局內(nèi)部與執(zhí)法脫節(jié)，造成了一部分評價(jià)報(bào)告沒有制約，粗制濫造，大大削弱了它應(yīng)有的作用。

有的安監(jiān)部門對安全評價(jià)報(bào)告運(yùn)用欠缺，沒有在日常監(jiān)管檢查中，對照評價(jià)報(bào)告督促企業(yè)落實(shí);還有的安監(jiān)部門對安全報(bào)告質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán);以及有些地市報(bào)告評審專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平不高，導(dǎo)致報(bào)告評審簡單、流于形式。

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