安評師安全新聞分享:河北開展安全評價機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治
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近日,河北省應(yīng)急管理廳印發(fā)《河北省安全評價機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治方案》,鐵腕治理安全評價機(jī)構(gòu)弄虛作假問題,規(guī)范安全評價機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為,提高安全評價機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。專項整治從2021年5月至12月,分動員部署、自查自改、集中檢查、督導(dǎo)檢查、驗收評估、總結(jié)提升等6個階段進(jìn)行。
根據(jù)方案,專項整治范圍為河北省行政區(qū)內(nèi)注冊的安全評價機(jī)構(gòu)(以下簡稱:省內(nèi)機(jī)構(gòu))以及在河北省行政區(qū)內(nèi)開展法定范圍安全評價的外省市機(jī)構(gòu)(以下簡稱:省外機(jī)構(gòu))。重點圍繞安全評價機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位、監(jiān)管部門等3個層面開展專項整治。
安全評價機(jī)構(gòu)層面,檢查是否存在違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開展安全評價,是否存在出具虛假安全評價報告的情況;是否存在不按規(guī)定簽訂技術(shù)服務(wù)合同情況;是否存在出租、出借資質(zhì),或者超出資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展法定安全評價項目等情況等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位層面,檢查是否利用甲方地位,采取利誘、拒付技術(shù)服務(wù)費、合同約定等手段,要求或者默認(rèn)安全評價機(jī)構(gòu)出具與企業(yè)實際情況不符的安全評價報告;是否存在向安全評價機(jī)構(gòu)提供虛假失實的原始資料和“第三方”證明材料的情況等。
監(jiān)管部門層面,檢查是否存在不按規(guī)定的資質(zhì)條件和程序?qū)徟踩u價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的情況;是否存在以備案、登記、年檢、換證、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式,設(shè)置或者變相設(shè)置安全評價機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入障礙的情況;是否存在事中事后監(jiān)管措施落實不到位的情況等。
通知要求,各級應(yīng)急管理部門要提高政治站位,高度重視此次專項整治工作,主要負(fù)責(zé)同志要親自動員部署,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),嚴(yán)格過程督導(dǎo),充分調(diào)動安全評價機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行業(yè)管理和執(zhí)法部門積極性,共同推進(jìn)專項整治工作,務(wù)必取得實效。
結(jié)合實際,細(xì)化方案。各級應(yīng)急管理部門要按照河北省專項整治工作統(tǒng)一部署,結(jié)合工作實際,科學(xué)確定工作目標(biāo),制定專項整治實施方案,出臺實招實策,把專項整治抓出成效。針對本地區(qū)特點,做好責(zé)任分工,細(xì)化工作部署,提出明確目標(biāo)要求。
從嚴(yán)處罰,形成震懾。要堅持檢查與執(zhí)法相結(jié)合,對專項整治中發(fā)現(xiàn)安全評價機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位、專業(yè)技術(shù)人員存在違法違規(guī)行為的,要依據(jù)其違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和嚴(yán)重程度,依法依規(guī)實施處罰。發(fā)現(xiàn)安全評價機(jī)構(gòu)出具虛假報告的,要及時向省應(yīng)急管理廳報告;對省內(nèi)機(jī)構(gòu),省應(yīng)急管理廳將依法吊銷其資質(zhì)證書并向社會公開。發(fā)現(xiàn)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位利用虛假報告取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可、驗收、備案的,實施審批、驗收、備案的部門要對涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī)實施處罰。檢查發(fā)現(xiàn)省外機(jī)構(gòu)出具虛假報告情形的,市級應(yīng)急管理部門要及時報告省應(yīng)急管理廳,省應(yīng)急管理廳將查核情況和有關(guān)證據(jù)材料移送機(jī)構(gòu)注冊地省級監(jiān)管部門處理,并及時獲取處理情況,形成工作閉環(huán)。
嚴(yán)肅問責(zé),務(wù)求實效。各級應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對專項整治行動的層級監(jiān)督和指導(dǎo),綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效手段,加強(qiáng)督促檢查,確保取得實效。對整治工作不負(fù)責(zé)、不作為,分工責(zé)任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的,堅決依法依規(guī)問責(zé)。
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