安評(píng)師|安全熱點(diǎn)新聞分享：陜西強(qiáng)化尾礦庫(kù)治理

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黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，陜西省應(yīng)急管理廳聚焦貫徹新發(fā)展理念、解決危及群眾安全問(wèn)題、深化政務(wù)服務(wù)改革、幫助群眾排憂解難等方面，深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，拿出立足實(shí)際、服務(wù)群眾的有力舉措，積極為群眾辦實(shí)事解難題，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。其中，強(qiáng)化尾礦庫(kù)治理是該省應(yīng)急管理廳“我為群眾辦實(shí)事”的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，編制完成秦嶺保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域285座尾礦庫(kù)“一庫(kù)一策”整治方案，制定54座尾礦庫(kù)安全整治年度目標(biāo)，目前實(shí)際完成61座，超額完成年度任務(wù)。

充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展秦嶺保護(hù)區(qū)尾礦庫(kù)整治的重要意義

2020年，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜期間，專門考察了解秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，強(qiáng)調(diào)保護(hù)好秦嶺生態(tài)環(huán)境，對(duì)確保中華民族長(zhǎng)盛不衰、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有尾礦庫(kù)312座，其中位于秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)6市26個(gè)縣區(qū)共285座，占全省總數(shù)的91.35%。開(kāi)展秦嶺保護(hù)區(qū)尾礦庫(kù)整治，切實(shí)提升秦嶺保護(hù)區(qū)尾礦庫(kù)安全保障水平，對(duì)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要指示精神、踐行綠水青山就是金山銀山理念和加強(qiáng)秦嶺生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)保護(hù)周邊群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。

編制秦嶺保護(hù)區(qū)尾礦庫(kù)“一庫(kù)一策”整治方案

該省應(yīng)急管理廳把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察時(shí)關(guān)于保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境的重要指示，積極推動(dòng)秦嶺保護(hù)區(qū)尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)整治工作，作為踐行“人民至上、生命至上”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)。

明確秦嶺保護(hù)區(qū)尾礦庫(kù)整治總體思路。依托科研機(jī)構(gòu)，借助技術(shù)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)研究制定秦嶺保護(hù)區(qū)尾礦庫(kù)整治方案。在應(yīng)急管理部協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，委托國(guó)家級(jí)尾礦庫(kù)安全技術(shù)支撐單位“礦冶科技集團(tuán)有限公司”，組成專家團(tuán)隊(duì)，深入6市26個(gè)縣區(qū)285座尾礦庫(kù)，分析秦嶺保護(hù)區(qū)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找突出問(wèn)題和隱患不足，提出系統(tǒng)性治理措施，編制《陜西省秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭治理頂層設(shè)計(jì)方案》，明確全省秦嶺保護(hù)區(qū)尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控總體思路、工作目標(biāo)和保障措施。《頂層設(shè)計(jì)方案》已經(jīng)陜西省政府同意，上報(bào)財(cái)政部和應(yīng)急管理部。

制定秦嶺保護(hù)區(qū)尾礦庫(kù)整治具體措施。在《頂層設(shè)計(jì)方案》基礎(chǔ)上，委托礦冶科技集團(tuán)有限公司對(duì)秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)285座尾礦庫(kù)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，按照《頂層設(shè)計(jì)方案》確定的治理原則、治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，逐庫(kù)制定《“一庫(kù)一策”整治方案》，為全面提升秦嶺保護(hù)區(qū)尾礦庫(kù)本質(zhì)安全水平、精準(zhǔn)開(kāi)展整改治理提供科學(xué)依據(jù)。

扎實(shí)推進(jìn)秦嶺保護(hù)區(qū)尾礦庫(kù)整改治理

確定秦嶺保護(hù)區(qū)尾礦庫(kù)整改治理清單。根據(jù)《頂層設(shè)計(jì)方案》，推動(dòng)尾礦庫(kù)“一庫(kù)一策”風(fēng)險(xiǎn)治理有行動(dòng)、見(jiàn)實(shí)效，確保2021年完成秦嶺保護(hù)區(qū)54座尾礦庫(kù)整治任務(wù)。按照“每個(gè)有尾礦庫(kù)的市、縣動(dòng)工治理不少于2個(gè)風(fēng)險(xiǎn)較大尾礦庫(kù)”總體思路，確定了動(dòng)工治理的尾礦庫(kù)清單。其中對(duì)2020年“8·6”洪水受災(zāi)尾礦庫(kù)、秦嶺核心保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)保護(hù)區(qū)停用尾礦庫(kù)、接近設(shè)計(jì)最終壩高及庫(kù)容尾礦庫(kù)一律納入整改治理范圍。各市組織編制整改治理工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)，省市縣逐庫(kù)聯(lián)合審查通過(guò)后再施工。協(xié)調(diào)中央資金支持，爭(zhēng)取地方配套資金;加強(qiáng)施工管控，夯實(shí)安全責(zé)任，確保工程質(zhì)量，嚴(yán)防整改期間發(fā)生事故。

加大秦嶺保護(hù)區(qū)尾礦庫(kù)即時(shí)整治力度。先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好受災(zāi)尾礦庫(kù)隱患整治的通知》《關(guān)于抓緊實(shí)施嘉陵江流域尾礦庫(kù)“一庫(kù)一策”整改治理工作的通知》。3月26日，組織西安、寶雞、渭南、漢中、安康、商洛6市，陜西有色金屬集團(tuán)、西北有色地質(zhì)礦業(yè)集團(tuán)、中陜核工業(yè)集團(tuán)、陜西鋼鐵集團(tuán)、陜西地礦集團(tuán)、陜西太白黃金礦業(yè)公司等6家涉尾礦庫(kù)重點(diǎn)企業(yè)，在洛南縣召開(kāi)全省尾礦庫(kù)安全治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)省長(zhǎng)趙一德要求，安排部署秦嶺保護(hù)區(qū)尾礦庫(kù)“一庫(kù)一策”整治工作。4月22日，組織上述6市，邀請(qǐng)礦冶科技集團(tuán)、安能集團(tuán)三局、五礦二十三局、陜西有色建設(shè)公司等4家國(guó)有大企業(yè)參加，在寧強(qiáng)縣召開(kāi)嘉陵江上游尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)治理推進(jìn)會(huì)，對(duì)尾礦庫(kù)治理工作進(jìn)行安排部署，提出具體工作措施和明確工作要求。督促有關(guān)市、縣和企業(yè)提前動(dòng)工、確保質(zhì)量、早見(jiàn)成效。

爭(zhēng)取秦嶺保護(hù)區(qū)尾礦庫(kù)整改治理資金。認(rèn)真落實(shí)省委省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神的安排部署，會(huì)同省財(cái)政廳、發(fā)改委積極爭(zhēng)取財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、應(yīng)急管理部等對(duì)本省尾礦庫(kù)治理的項(xiàng)目和資金支持。采取閉庫(kù)銷號(hào)、生態(tài)修復(fù)、提升改造及建設(shè)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、增強(qiáng)應(yīng)急處置能力等綜合治理措施，推動(dòng)秦嶺保護(hù)區(qū)尾礦庫(kù)數(shù)量大幅下降，安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力和應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)。

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