安評師需掌握的安全政策法規(guī)：新《安全生產(chǎn)法》解讀(第61條)

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條文內容

第六十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權利，并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務。

條文主旨

本條是關于生產(chǎn)經(jīng)營單位被派遣勞動者權利義務的規(guī)定。

條文釋義

很多被派遣勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營單位的一線崗位從事生產(chǎn)活動，這部分勞動者承受很大的人身風險，但其合法權益經(jīng)常得不到有效維護。2012年勞動合同法修訂時增加了保護被派遣勞動者權利的相關規(guī)定，本條也對此再次進行強調。

一、生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遺勞動者

勞務派遣是勞動者和勞務派遣單位簽訂勞動合同，再由派遣單位將勞動者派到用工單位工作的一種用工方式。勞務派遣存在三個法律主體，分別為勞務派遣單位、被派遣勞動者和用工單位。勞務派遣單位是被派遣勞動者的用人單位，其向社會招用勞動者為其成員，并對招聘的勞動者進行派遣，行使對勞動者的人事管理權，包括勞動者的錄用、辭退、崗前培訓、工資支付、社會保險費繳納等方面的管理。勞動派遣單位與被派遣勞動者之間因簽訂勞動合同而存在勞動關系。用工單位是指接受勞務派遺用工的單位。勞務派遣單位派遣勞動者應當與用工單位訂立勞務派遣協(xié)議。勞務派遣協(xié)議應當約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責任等涉及被派遣勞動者權益的內容。本條中使用被派遣勞動者的生產(chǎn)經(jīng)營單位即用工單位。

勞務派遣適應了用工單位用工靈活性的需求，是重要的用工方式之一，但實踐中也出現(xiàn)了很多問題：一是勞務派遣單位過多過濫，經(jīng)營不規(guī)范;二是許多用工單位長期大量使用被派遣勞動者，有的用工單位甚至把勞務派遣作為用工主渠道;三是被派遣勞動者的合法權益得不到有效保障，同工不同酬、不同保障待遇的問題比較突出，勞務派遣工參與企業(yè)民主管理和參加工會組織等權利得不到很好落實，難以獲得業(yè)務培訓和獎勵晉升的機會，一些被派遣勞動者長期沒有歸屬感，心理落差較大。勞務派遣用工制度的濫用不僅損害了勞動者的合法權益，也對常規(guī)的用工方式和勞動合同制度造成較大沖擊。為了更好保護被派遣勞動者的權利，本法在2014年修改時增加了本條，以強調對被派遣勞動者權益的保護。

二、被派勞動者享有的權利和應當履行的義務

有關法律法規(guī)對用工單位使用被派遣勞動者作出特殊規(guī)定?！秳趧雍贤ā返?2條規(guī)定，用工單位應當履行下列義務:(1)執(zhí)行國家勞動標準，提供相應的勞動條件和勞動保護;(2)告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬;(3)支付加班費、績效獎金，提供與工作崗位相關的福利待遇;(4)對在崗被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓;(5)連續(xù)用工的，實行正常的工資調整機制。用工單位不得將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位。有關行政法規(guī)、部門規(guī)章等也對被派遭勞動者的使用作出明確規(guī)定。如《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》第14條規(guī)定，規(guī)范煤礦勞動用工管理。在一定區(qū)域內，加強煤礦企業(yè)招工信息服務，統(tǒng)一組織報名和資格審查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一簽訂勞動合同和辦理用工備案、統(tǒng)一參加社會保險、統(tǒng)一依法使用勞務派遣用工，并加強監(jiān)管。

本法規(guī)定的從業(yè)人員的權利與義務，主要是指第三章的有關內容。“被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權利”具體指：(1)從業(yè)人員與生產(chǎn)經(jīng)營單位訂立的勞動合同應當載明與從業(yè)人員勞動安全有關的事項，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以協(xié)議免除或者減輕安全事故傷亡責任;(2)從業(yè)人員對危險因素、防范措施及事故應急措施的知情權和建議權;(3)從業(yè)人員對安全題有批評、檢舉和控告權，并有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè);(4)從業(yè)人員有權在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所;(5)從業(yè)人員享有因生產(chǎn)安全事故而遭受損害的賠償權利。被派遣勞動者應履行的義務有:(1)落實崗位安全責任，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及規(guī)度，照章操作(2)接受安全生產(chǎn)培訓;(3)對事故隱患或者不安全因素進行報告等。

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