安評師需掌握的安全政策法規(guī)：新《安全生產(chǎn)法》解讀(第56條)

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條文內(nèi)容

第五十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)當(dāng)及時采取措施救治有關(guān)人員。

因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)提出賠償要求。

條文主旨

本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的及時救治義務(wù)，以及從業(yè)人員享有社會保險和有關(guān)民事賠償權(quán)利的規(guī)定。

條文釋義

“以人為本”是安全生產(chǎn)工作的原則要求，因此本條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)及時采取措施救治有關(guān)人員。此外，因生產(chǎn)安全事故而受損害的從業(yè)人員所受的損害嚴重，工傷保險難于補償其受到的全部損害，其仍有依照民事法律獲得賠償?shù)臋?quán)利。在這種情況下，為進一步保護從業(yè)人員的權(quán)利，本條明確從業(yè)人員既有享受工傷保險待遇的權(quán)利，又有要求進一步賠償?shù)臋?quán)利。

一、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時采取措施救治有關(guān)人員

本條第1款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)及時采取措施救治有關(guān)人員。這是本次法律修改新增內(nèi)容，主要考慮“以人為本”是安全生產(chǎn)工作的原則要求，安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位。在處理事故時，生產(chǎn)經(jīng)營單位要把保護人的生命安全放在第一位，當(dāng)發(fā)生人身傷亡事故時，要首先救治傷員，然后才保護財產(chǎn)。《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第17條規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并應(yīng)迅速控制危險源，組織搶救遇險人員。本法第83條規(guī)定，單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，最緊急的就是立即展開救援工作。為救治有關(guān)人員，可以采取的措施包括把傷員運送到安全地點、對傷員進行急救、及時將傷員送醫(yī)等。另外，需要注意的是，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位的及時救治義務(wù)不僅僅是對從業(yè)人員，也包括其他受到生產(chǎn)安全事故影響的人員。例如，發(fā)生危險化學(xué)品泄漏的事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位也應(yīng)該及時救治受困或受到傷害的周邊群眾等。

二、從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故受到損害的，依法享受工傷保險待遇

我國社會保險法規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險，由用人單位繳納工傷保險費，職工不繳納工傷保險費。本法也明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。工傷保險制度既有利于分散生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)營風(fēng)險，又可以為從業(yè)人員提供一定的保障。從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故受到損害的，如果經(jīng)過工傷認定構(gòu)成工傷，可以依法享受相應(yīng)的工傷保險待遇。根據(jù)社會保險法的規(guī)定，工傷保險待遇包括工傷的醫(yī)療費用和康復(fù)費用，住院伙食補助費，到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費，安裝配置傷殘輔助器具所需費用，生活不能自理的還可以獲得生活護理費，傷殘的可以獲得相應(yīng)的一次性傷殘補助金等，終止或者解除勞動合同時可獲得一次性醫(yī)療補助金，因工死亡的包括喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和因工死亡補助金等。

三、從業(yè)人員的有關(guān)民事賠償?shù)臋?quán)利

我國工傷保險制度對解決勞動者工傷情況下的相關(guān)費用發(fā)揮了很大的作用，用人單位為勞動者參加工傷保險，并不意味著絕對排除了其在勞動者遭受工傷時的民事賠償責(zé)任。由于工傷保險待遇項目有確定的范圍、有的項目賠償標(biāo)準(zhǔn)也不高，有些情況下勞動者通過工傷保險并不能得到充分救濟，而侵權(quán)損害賠償可以更好填補受害人及其親屬的相關(guān)損失。例如，《民法典》侵權(quán)責(zé)任編第1183條第1款規(guī)定，侵害自然人人身權(quán)益造成嚴重精神損害的，被侵權(quán)人有權(quán)請求精神損害賠償。另外，工傷保險對勞動者就醫(yī)的醫(yī)院以及治療所使用的藥品范圍等都有比較多的限制，對有關(guān)費用需要勞動者通過向用人單位主張侵權(quán)損害賠償獲得救濟。因此，為了確保從業(yè)人員在因生產(chǎn)安全事故遭受損害的情況下可以獲得充分、合理的救濟，本條規(guī)定了因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，還有權(quán)提出賠償要求。需要注意的是，本次法律修改刪除了原來只能向從業(yè)人員本單位提出賠償要求的規(guī)定。主要考慮是，生產(chǎn)安全事故責(zé)任主體有可能是本單位，也有可能是其他單位，受到事故損害的從業(yè)人員可以依據(jù)民法典等法律法規(guī)，向責(zé)任主體進一步提出賠償要求。

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