安評師需掌握的安全政策法規(guī)：新《安全生產(chǎn)法》解讀(第46條)

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條文內(nèi)容

第四十六條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)生重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

條文主旨

本條是關(guān)于安全生產(chǎn)管理人員的安全檢查和報(bào)告義務(wù)的規(guī)定。

條文釋義

本條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的安全檢查和報(bào)告義務(wù)，并明確了安全生產(chǎn)管理人員發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，可以向有關(guān)主管部門報(bào)告的權(quán)利，以及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理的職責(zé)，及時(shí)排除重大隱患，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

一、安全生產(chǎn)管理人員的安全檢查義務(wù)

人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的重要因素。為了消除這些因素的存在，排除隱患，就要設(shè)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)它，進(jìn)而采取消除的措施。這就需要對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。安全檢查根據(jù)主體的不同，可以分為有關(guān)主管部門進(jìn)行的檢查和生產(chǎn)經(jīng)營單位自行檢查兩種形式。其中，尤以生產(chǎn)經(jīng)營單位的自查最為常見和普遍。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。一般來說，安全檢查主要涉及安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善，安全設(shè)備、設(shè)施是否處于正常的運(yùn)行狀態(tài)，從業(yè)人同是否具備應(yīng)有的安全知識和操作技能，從業(yè)人員在工作中是否嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，從業(yè)人員的勞動(dòng)防護(hù)用品是否符合標(biāo)準(zhǔn)以及是否有其他事故隱患等。

二、安全生產(chǎn)管理人員的報(bào)告義務(wù)

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在對本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題，可以處理的應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行處理，如發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)者沒有穿戴安全防護(hù)用品，應(yīng)當(dāng)立即要求其改正。對于不能當(dāng)場處理的安全問題，如安全設(shè)施不合格，需要改建等情況，安全生產(chǎn)管理人員無法立即采取措施進(jìn)行處理，應(yīng)該立即將這一情況報(bào)告本單位的主要負(fù)責(zé)人或者主管安全生產(chǎn)工作的其他負(fù)責(zé)人，報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括安全問題發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、具體情況以及如何解決等內(nèi)容。有關(guān)負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員還應(yīng)當(dāng)將安全檢查的情況，包括檢查的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況等都詳細(xì)地記入本單位的安全生產(chǎn)檔案，作為日后完善相關(guān)制度的參考或者發(fā)生事故時(shí)作為調(diào)查事故原因的依據(jù)等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，已經(jīng)向本單位主要負(fù)責(zé)人或者主管安全生產(chǎn)工作的其他負(fù)責(zé)人報(bào)告，主要負(fù)責(zé)人或者主管安全生產(chǎn)工作的其他負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，可能由于各種原因，采取不予處理或者不立即處理的措施，如針對有些重大隱患的整改需要大量資金，單位難以承受，主要負(fù)責(zé)人不愿投入，也不采取相應(yīng)措施;也有一些重大事故隱患，主要負(fù)責(zé)人主觀上存在僥幸心理，認(rèn)為不可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故，行動(dòng)上采取拖延緩辦措施。針對這些情況，本條規(guī)定，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，這是法律賦予安全生產(chǎn)管理人員的報(bào)告重大事故隱患權(quán)利。同時(shí)，還規(guī)定接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。這里講的依法及時(shí)處理，是指依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。

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