安評師安全新聞分享：河南為有限空間作業(yè)上把“安全鎖”

為深刻汲取事故教訓，切實加強地下有限空間作業(yè)安全管理，規(guī)范地下有限空間作業(yè)安全行為，有效管控風險，消除安全隱患，防范事故發(fā)生，近日，結(jié)合河南省實際，河南省安全生產(chǎn)委員會辦公室、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳共同制定《河南省地下有限空間作業(yè)安全管理辦法》，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

辦法共分為六章三十五條，從管理機制、管理職責、安全管理、技術(shù)管理、安全教育及事故處理、執(zhí)行時間等6個方面，對如何規(guī)范地下有限空間作業(yè)安全行為作出了詳細規(guī)定。

辦法強調(diào)，河南省各級各部門要堅持“生命至上，安全第一”的思想，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，建立地下有限空間建設(shè)(權(quán)屬)單位和施工單位負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作管理機制。

辦法明確，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域職責范圍內(nèi)涉及地下有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管;地方各級人民政府要加強對地下有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對轄區(qū)內(nèi)無物業(yè)管理、沒有行業(yè)主管部門或?qū)嵤┳孕泄芾淼木用褡≌^(qū)、樓院、城中村等地下有限空間作業(yè)安全實施監(jiān)督管理;各行業(yè)主管部門主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，對地下有限空間安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負總責;建設(shè)(權(quán)屬)單位對地下有限空間作業(yè)安全承擔主體責任，不得將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人;施工單位對地下有限空間作業(yè)安全承擔直接責任，主要負責人對本單位地下有限空間作業(yè)安全全面負責，要采取有效措施，保證作業(yè)安全。

辦法提出，施工單位應(yīng)建立地下有限空間安全管理規(guī)章制度(包括地下有限空間安全培訓制度、作業(yè)審批制度、防護設(shè)備管理制度、應(yīng)急管理制度、安全操作規(guī)程等)，根據(jù)地下有限空間的實際情況制定專項作業(yè)方案，在進行地下有限空間風險源辨識的基礎(chǔ)上，建立地下有限空間管理臺賬，凡進入地下有限空間作業(yè)的，應(yīng)實行作業(yè)審批制度，經(jīng)項目負責人審批后方可作業(yè)，未經(jīng)審批，任何人不得進入地下有限空間作業(yè)。地下有限空間作業(yè)必須嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)檢測或檢測不合格的，嚴禁作業(yè)人員進入地下有限空間施工作業(yè)。作業(yè)前和作業(yè)過程中必須采取強制性持續(xù)通風措施，嚴禁使用純氧進行通風換氣。

辦法強調(diào)，各級行業(yè)主管部門要根據(jù)行業(yè)特點開展地下有限空間作業(yè)安全培訓。施工單位應(yīng)制定地下有限空間事故專項應(yīng)急救援預案，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預案演練或者專項應(yīng)急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，每年至少開展一次地下有限空間作業(yè)安全和應(yīng)急救援教育培訓。

辦法要求，地下有限空間發(fā)生事故時，施工單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預案，第一時間組織救援，并按照國家和河南省有關(guān)規(guī)定向所在地縣級應(yīng)急管理部門和負有地下有限空間管理責任的主管部門報告。負有地下有限空間管理責任的部門或?qū)俚卣窗匆?guī)定履行安全監(jiān)管責任，發(fā)生安全事故的，依法依紀追究相關(guān)單位和個人責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。建設(shè)(權(quán)屬)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位未按規(guī)定履行地下有限空間安全職責，導致安全事故發(fā)生的，依法予以處罰，并列入不良行為記錄實施聯(lián)合懲戒，將其所有項目納入重點監(jiān)管范圍。其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員未履行安全職責，導致安全事故發(fā)生的，依法予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

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