地方政府各自為戰(zhàn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一，如何大力推進(jìn)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)鏈?
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統(tǒng)籌解決地方政府技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同的問題
地方政府，包括率先開發(fā)裝配式住房的大集團(tuán)，都在陸續(xù)制定各自的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。短期內(nèi)，出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范有助于指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)裝配式住房的發(fā)展，但長(zhǎng)期來看，不利于我國(guó)裝配式住房的推廣。建議由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，組織各地有關(guān)部門討論政府行業(yè)監(jiān)管過程中標(biāo)準(zhǔn)的適用問題;企業(yè)方面，以組建的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或房企集團(tuán)為基礎(chǔ)，全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)組織討論裝配式住宅的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在兩方面工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)布覆蓋行業(yè)全過程的國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
將區(qū)域裝配式住宅發(fā)展納入中心城市政府考核范圍
在地方政府的背景下，推動(dòng)裝配式住房的發(fā)展有賴于地方政府的積極性，尤其是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)和輻射作用的中心城市。在起步階段，中小套型住宅產(chǎn)業(yè)不可避免地會(huì)導(dǎo)致中小城市產(chǎn)能過剩、產(chǎn)能不足。
裝配式住宅的未來發(fā)展應(yīng)該從城市群中心城市展開，輻射其區(qū)域經(jīng)濟(jì)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，最終在產(chǎn)業(yè)內(nèi)達(dá)到產(chǎn)業(yè)化比例，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。直接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量是地方政府。這不僅是因?yàn)榻ㄖI(yè)的放權(quán)，更因?yàn)榈胤浇ㄖI(yè)的本土化，對(duì)地方政府政策和資金的支持更為敏感。如果國(guó)家對(duì)城市群中心城市單獨(dú)進(jìn)行考核，并制定考核指標(biāo)，如零部件年生產(chǎn)能力、新建住宅建筑裝配比例、政府項(xiàng)目裝配比例、財(cái)政投資補(bǔ)貼比例等而研發(fā)等方面，通過對(duì)地方政府指標(biāo)的考核，可以為裝配式住房的發(fā)展提供有力的支持，不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的產(chǎn)能過剩。
加大金融政策支持力度
加快發(fā)展裝配式住房，財(cái)政政策必然會(huì)給予更大的支持。一方面，應(yīng)向符合條件的工業(yè)企業(yè)提供低息長(zhǎng)期貸款，支持從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)展。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)融資的宏觀調(diào)控一直處于嚴(yán)格狀態(tài)，房地產(chǎn)企業(yè)的融資成本普遍偏高。通過對(duì)符合產(chǎn)業(yè)化條件的企業(yè)提供低息貸款融資，大力鼓勵(lì)現(xiàn)有房地產(chǎn)企業(yè)參與裝配式住房開發(fā)。
另一方面，對(duì)個(gè)人住房消費(fèi)的專項(xiàng)資金支持，將極大地促進(jìn)裝配式住房的發(fā)展。在購(gòu)房者對(duì)信貸條件較為敏感的情況下，加大對(duì)裝配率較高房屋的信貸支持力度，將提高裝配式住房的市場(chǎng)份額，促使購(gòu)房者優(yōu)先購(gòu)買工業(yè)化生產(chǎn)的商品房。因此，開發(fā)商將加快產(chǎn)品銷售，迅速回收資金。
借助資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型
我國(guó)裝配式住房發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因是勞動(dòng)力成本低，使得裝配式住房的成本相對(duì)較高，因此在這一領(lǐng)域的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。裝配式住宅作為建筑業(yè)未來發(fā)展方向的代表，需要通過資本市場(chǎng)的放大，形成集聚效應(yīng)，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)。如果能用一個(gè)完整的概念來連接資本市場(chǎng)，就會(huì)引起資本市場(chǎng)對(duì)裝配式住房行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的關(guān)注。
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