河南: 出臺《實施細(xì)則》加強安全評價師所在檢測檢驗機構(gòu)管理

《河南省安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法實施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)發(fā)布?！都?xì)則》自2019年11月8日起施行。

《細(xì)則》旨在明確和細(xì)化《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》(國家應(yīng)急管理部1號令)有關(guān)規(guī)定，劃分各級應(yīng)急管理部門機構(gòu)管理事權(quán)，加強安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理，確保各級應(yīng)急管理部門能準(zhǔn)確、充分、全面履行監(jiān)管職責(zé)。

該《細(xì)則》對《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》進(jìn)行了細(xì)化，明確規(guī)定了安全評價機構(gòu)和安全檢測檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督管理等條款內(nèi)容。

《細(xì)則》中，安全評價檢測檢驗機構(gòu)的固定資產(chǎn)規(guī)模要求明顯提高，其中安全評價機構(gòu)要求為獨立法人資格，固定資產(chǎn)不少于800萬元，而原來《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》為400萬元。安全檢測檢驗機構(gòu)要求為獨立法人資格，固定資產(chǎn)不少于1000萬元，檢測檢驗設(shè)施、設(shè)備原值不少于800萬元，而此前的《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定》中僅要求檢測檢驗儀器、設(shè)備、設(shè)施原值不低于150萬元即可申請乙級資質(zhì)。同時，其他申請條件也相應(yīng)更加嚴(yán)格，如要求安全評價檢測檢驗機構(gòu)工作場所建筑面積不少于一千平方米，專職安全評價師不少于二十五人;一級和二級安全評價師的總數(shù)比例不低于百分之五十，且中級及以上注冊安全工程師比例不低于百分之三十。準(zhǔn)入門檻的提升，有利于規(guī)范安全中介機構(gòu)從業(yè)行為、提升機構(gòu)技術(shù)保障能力，為各類生產(chǎn)經(jīng)營單位提供更高質(zhì)量的安全評價及安全檢測檢驗服務(wù)。

《細(xì)則》同時對安全評價檢測檢驗機構(gòu)的信用評價做了明確規(guī)定，要求截至申請之日三年內(nèi)無重大違法失信記錄。同時，法定代表人要出具知悉并承擔(dān)安全生產(chǎn)評價和檢測檢驗的法律責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利和風(fēng)險的承諾書。對失信機構(gòu)和人員實行行業(yè)禁入和納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，并依法實施聯(lián)合懲戒。這在過去的規(guī)定中是沒有的。

《細(xì)則》根據(jù)國家和河南省“放管服”要求，細(xì)化資質(zhì)認(rèn)可辦理程序，壓縮了辦理時限。將《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》第九條至第十一條規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)可程序，細(xì)化為申請、受理、審查、決定和送達(dá)5個環(huán)節(jié)，將辦理時限由1號令確定的25個工作日壓縮為12個工作日。其中，受理環(huán)節(jié)2個工作日，審查環(huán)節(jié)8個工作日，決定環(huán)節(jié)2個工作日。

在監(jiān)督管理方面，《細(xì)則》明確規(guī)定，河南省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)全省安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可工作，對全省安全評價檢測檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，將其認(rèn)可的安全評價檢測檢驗機構(gòu)納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，按照國務(wù)院有關(guān)“雙隨機、一公開”的規(guī)定，每三年至少覆蓋一次。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)將在本行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的安全評價檢測檢驗機構(gòu)納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，重點對機構(gòu)的資質(zhì)保持、舉報投訴等情況實施監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)對在本行政區(qū)域內(nèi)從事技術(shù)服務(wù)的安全評價檢測檢驗機構(gòu)從業(yè)告知、開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

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