浙江寧波把促進裝配式建筑提質(zhì)發(fā)展列入2020年全市建筑業(yè)工作要點

關(guān)于印發(fā)《2020年全市建筑業(yè)工作要點》的通知

各區(qū)縣(市)、開發(fā)園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門，市建設監(jiān)察支隊、市建設安質(zhì)總站、市建筑企業(yè)總站、市建設工程造價站，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2020年全市建筑業(yè)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

寧波市住房和城鄉(xiāng)建設局

2020年全市建筑業(yè)工作要點

一、總體思路

以習近平總書記關(guān)于質(zhì)量安全重要論述精神為指引，全面貫徹中央和省、市決策部署，牢固樹立質(zhì)量第一和安全發(fā)展理念，堅持底線思維，強化風險意識，提高防控能力，推動我市建筑業(yè)治理轉(zhuǎn)型、工程質(zhì)量水平顯著提升、施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)根本性好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

全面開展“質(zhì)量安全治理提升年”,健全完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推進實現(xiàn)質(zhì)量安全從“管現(xiàn)場”向“管行業(yè)”的轉(zhuǎn)變、從重施工環(huán)節(jié)監(jiān)管向落實參建各方主體責任的轉(zhuǎn)變,工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，有效減少住宅質(zhì)量投訴案件總量，生產(chǎn)安全事故起數(shù)持續(xù)下降，全年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降20%，百億元產(chǎn)值死亡率不突破0.24，建筑業(yè)領(lǐng)域不發(fā)生亡人火災事故，文明施工環(huán)境治理成效鞏固提升，實現(xiàn)省建設廳和市政府下達的各項質(zhì)量安全工作目標任務。全面開展“建筑行業(yè)治理轉(zhuǎn)型年”，促進我市建筑業(yè)管理能力和水平顯著提升;研究出臺新一輪促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+X”政策體系，進一步提振建筑業(yè)發(fā)展信心，促進我市建筑業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展;升級建筑市場信用評價體系，規(guī)范建筑工程分包管理，夯實建筑務工實名制制度，進一步構(gòu)建主體有形、職責明確、監(jiān)管有痕的市場監(jiān)管機制，不斷完善建筑市場監(jiān)管體系;加強裝配式建筑標準化和評價體系研究，加快推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點工作，努力實現(xiàn)“裝配式建筑比例到2020年達到35%以上”目標。

三、主要工作

(一)加快推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1、研究出臺新一輪促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，籌備召開全市建筑業(yè)發(fā)展大會，進一步提振建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展信心，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)綜合競爭力。繼續(xù)推進建設工程綜合保險，進一步減輕企業(yè)負擔;加強建筑業(yè)運行情況監(jiān)測，組織開展建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃研究，指導我市建筑業(yè)發(fā)展工作。

2、加快推進項目實施方式改革，出臺推進工程總承包、全過程工程咨詢服務的政策措施，大力推行工程總承包、全過程工程咨詢。繼續(xù)推動建筑業(yè)“走出去”發(fā)展，拓展國內(nèi)新興市場和境外市場。

3、加大建筑業(yè)人才培養(yǎng)力度，大力培養(yǎng)工程建設人才，尤其是工程管理、國際工程、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等人才，為推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、工程總承包、全過程咨詢等提供人才支撐。加強建筑工人職業(yè)技能培訓，組織開展職業(yè)技能競賽，促進農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。

(二)強化建筑市場監(jiān)督管理力度

1、加大建筑行業(yè)管理力度，研究制定我市建筑工程分包管理辦法，進一步規(guī)范工程分包行為，有效遏制轉(zhuǎn)包、違法分包行為發(fā)生;優(yōu)化信用信息管理系統(tǒng)，強化市外進甬建筑企業(yè)管理，進一步規(guī)范行業(yè)管理秩序。

2、夯實建筑勞務用工實名制管理，整合“寧波市建筑業(yè)務工人員信息平臺”，對接“智慧工地”體系，實現(xiàn)勞務用工智慧管理。繼續(xù)推進建筑業(yè)“無欠薪”各項制度落實，維護務工人員合法權(quán)益。

3、推進建筑市場信用體系建設，升級建筑市場信用信息云平臺，拓展包含軌道交通工程、專業(yè)承包等信用主體范圍;開展建筑市場從業(yè)人員信用評價，實現(xiàn)施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員信用記錄，優(yōu)化信用信息評價體系。

4、健全完善建筑市場監(jiān)管體系，進一步構(gòu)建主體有形、職責明確、監(jiān)管有痕的市場監(jiān)管機制，落實建筑市場監(jiān)管責任;開展“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查，強化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管;結(jié)合工程項目現(xiàn)場管理探索推進“紅色工地”標準化建設。

5、加大違法違規(guī)行為查處力度，結(jié)合住建領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭工作要求，開展建筑市場違法違規(guī)行為和行業(yè)亂象集中整治行動，嚴肅查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為;健全完善“長效常治”的制度機制，不斷提高建筑市場監(jiān)管水平。

(三)促進裝配式建筑提質(zhì)發(fā)展

1、推進鋼結(jié)構(gòu)住宅試點工作，按照《寧波市推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點工作實施方案》要求，加快推進鋼結(jié)構(gòu)住宅試點工作，確保全年完成新開工建設鋼結(jié)構(gòu)住宅面積不少于50萬平方米。

2、強化技術(shù)支撐和配套能力建設，開展《促進裝配式預制混凝土結(jié)構(gòu)標準化研究》、《鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅技術(shù)體系研究》，出臺相關(guān)標準和圖集。開展裝配式建筑后評價體系研究，推動裝配式構(gòu)件生產(chǎn)技術(shù)升級、制造模式創(chuàng)新。

3、加強裝配式建筑全過程管理，開發(fā)寧波市裝配式建筑信息管理平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，實現(xiàn)全市裝配式建筑全過程管理。

(四)完善建設工程造價管理機制

1、建立完善工程造價計價依據(jù)管理體系，做好建設工程(概)預算定額和建設工程施工費用定額等日常管理和補充、完善工作。完善工程造價糾紛調(diào)解機制，有效化解工程造價糾紛矛盾。探索完善工程總承包、全過程工程咨詢、裝配式建筑等計價管理辦法，逐步建立起與建設市場相適應的工程造價計價體系。

2、制定出臺寧波市建設工程要素價格動態(tài)管理辦法，完善建設工程要素價格信息發(fā)布機制;推進“數(shù)字價格”建設，建立價格對比分析系統(tǒng)，及時發(fā)布價格波動預警信息，引導發(fā)承包雙方防范工程價格風險。

3、建立完善造價咨詢企業(yè)動態(tài)監(jiān)管機制，出臺我市工程造價咨詢企業(yè)信用等級動態(tài)評價管理辦法，引導工程造價咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強，培育一批集投資決策、造價評審、全過程工程咨詢于一體的綜合型中介機構(gòu)。

(五)推進建設工程質(zhì)量專項治理提升

1、加大軌道交通工程質(zhì)量監(jiān)管力度，根據(jù)軌道交通工程建設的不同標段、不同專業(yè)、不同階段明確針對性質(zhì)量監(jiān)督重點，加大關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管抽查力度，完善軌道交通工程質(zhì)量保障體制機制建設，著力打造我市軌道交通質(zhì)量精品工程。

2、深化全市房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項整治，持續(xù)對群眾反響強烈的問題房產(chǎn)項目實施“紅橙黃”分色管理和整治，對投訴焦點的住宅項目進行動態(tài)排查和實施“一項目一方案”重點整治。

3、持續(xù)推進住宅工程質(zhì)量治理，加大工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，完善工程質(zhì)量差異化監(jiān)管制度，嚴格住宅工程質(zhì)量驗收管理，對竣工驗收前的分戶檢驗制度落實情況實行必查制度，對各地工程質(zhì)量監(jiān)管、問題項目整改銷號、質(zhì)量投拆處理等工作實行“回頭看”。

4、落實并完善住宅全裝修質(zhì)量購房人監(jiān)督機制，保障業(yè)主知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步規(guī)范全裝修工程工地開放檢查和購房人質(zhì)量監(jiān)督小組檢查行為;壓緊壓實“毛坯報建、精裝修交付”住宅項目參建單位主體責任，全面提高我市全裝修住宅質(zhì)量水平。

5、加大建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢測力度，細化質(zhì)量監(jiān)督標準，明確對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的抽查頻次，強化對施工現(xiàn)場原材料及工程實體質(zhì)量的取樣監(jiān)督檢測，著力推進工程質(zhì)量監(jiān)管標準化。

6、推進建設工程質(zhì)量標準化管理創(chuàng)優(yōu)，通過設立獎項、榮譽稱號、通報表揚、信用加分等正向激勵手段，促進企業(yè)主動建立完善標準化管理體系，主動強化施工過程管理，實現(xiàn)建設工程質(zhì)量源頭提升;按要求落實“甬江建設杯”優(yōu)質(zhì)工程獎評審工作和建設工程“錢江杯”獎推薦工作。

(六)推進建設工程安全生產(chǎn)整治提升

1、加大建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，加強工地復工安全承諾事后檢查;健全完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，實行嚴格的信用懲戒和行政處罰相結(jié)合的處理辦法，探索建立“隱患就是事故”監(jiān)管制度;試行建設工程施工負責人、項目總監(jiān)、專職安全員的安全交底和危大工程舉牌影像記錄和驗收;改進危大工程老師論證制度，危大工程的設計和施工方案的論證老師須進行現(xiàn)場檢查，確保方案和現(xiàn)場的閉合管理。

2、針對性開展預防高處墜落專項行動，檢查并督促企業(yè)規(guī)范高處作業(yè)安全專項施工方案的編制、審批手續(xù)，強化崗前安全技術(shù)交底，落實安全管理責任，試點推廣高處作業(yè)、臨邊圍護安全防護用具的規(guī)范化、定型化、工具化，以區(qū)縣(市)為單位推廣建設施工安全VR體驗中心。

3、深化起重機械“保險+服務”創(chuàng)新推廣和系統(tǒng)升級，做到全大市起重機械風險管控和隱患消除，將不合格和有重大隱患的起重機械淘汰出寧波建筑市場;穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責任保險制度，進一步強化安全生產(chǎn)綜合治理，著力提高安全生產(chǎn)責任保險承保服務水平。

4、加強特種作業(yè)安全管理，重點排查施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗、人證合一情況，引導和培訓有實際操作經(jīng)驗的作業(yè)人員及時換證和領(lǐng)證，破解“外地證”管理難題。

5、全面提升建筑施工安全生產(chǎn)標準化管理優(yōu)良工地參評范圍擴面，市區(qū)和各區(qū)縣(市)中心城區(qū)的房地產(chǎn)住宅項目參評率達到90%以上，實行“寧波市建筑工程安全文明施工標準化工地”、“寧波市建筑工程安全文明施工標準化示范工地”兩級考評，進一步提升建筑工程安全管理水平。

(七)常態(tài)開展文明施工環(huán)境治理提升

1、持續(xù)推行揚塵治理“紅黑榜”通報制度和整改銷號制度，切實做到嚴格監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法，落實國家文明城市創(chuàng)建和環(huán)保督查工作要求。

2、繼續(xù)做好建設工程圍擋整治提升，規(guī)范我市建設工程圍擋形式，豐富圍擋公益廣告樣式;充分發(fā)揮市環(huán)境整治辦工作平臺，長效開展城市環(huán)境整治和文明城市創(chuàng)建巡街執(zhí)法工作，進一步深化聯(lián)合督查力度，鞏固整治成效。

3、推進標化工地“數(shù)字化”建設，標化工地安裝視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測，實施中心城區(qū)建筑渣土源頭減量，規(guī)范施工現(xiàn)場排水，升級和逐步推廣“監(jiān)管一張網(wǎng)”，提升科學化、遠程化管理水平。

(八)強化安全質(zhì)量監(jiān)管體系建設

1、強化全市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)管能力，探索建立對各地建設主管部門和監(jiān)督管理機構(gòu)的質(zhì)量安全工作通報和考核制度;進一步暢通工作網(wǎng)絡，加強對區(qū)縣(市)業(yè)務指導服務力度，探索各區(qū)縣(市)住建部門交叉檢查制度，形成齊抓共管、共同提高的全市質(zhì)量安全管理“一盤棋”的良好局面。

2、實現(xiàn)質(zhì)量安全從管現(xiàn)場向管行業(yè)轉(zhuǎn)變。按照“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求，加快推進智慧工地建設，加快建立全市工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化工作平臺，促進質(zhì)量安全和市場監(jiān)管深度融合，形成標準統(tǒng)一、工作有效的監(jiān)管體系。

3、實現(xiàn)質(zhì)量安全從施工環(huán)節(jié)監(jiān)管向落實參建各方主體責任轉(zhuǎn)變。以強化建設單位首要責任、落實參建各方主體責任為目標，提高建設單位和參建單位自律意識和主體履職能力，同步強化監(jiān)理單位落實監(jiān)理主體責任力度，探索建立“事前事中運用信用管理手段，事后強化處罰和聯(lián)合懲戒”的工作抓手，力爭形成建設單位拉動參建各方自覺提高質(zhì)量安全管理水平的工作局面。

4、推動建設單位信用管理辦法落地，完善系統(tǒng)平臺功能，形成工作有力抓手，構(gòu)筑長效管理機制，做好信用等級現(xiàn)場公示和公共信息推送工作，推動實現(xiàn)守信激勵和失信懲戒。

5、加強建筑業(yè)防災減災救災宣傳工作，細化“119”消防宣傳月、防汛防臺日、防災減災日、青年安全示范崗等具體宣傳措施。

對于裝配式建筑的疑惑你還有哪些呢?以上是小編收集整理的“浙江寧波把促進裝配式建筑提質(zhì)發(fā)展列入2020年全市建筑業(yè)工作要點”參考內(nèi)容，希望對大家有所幫助，更多裝配式相關(guān)資訊請繼續(xù)關(guān)注本網(wǎng)站更新。點擊下方“免費下載”，可免費領(lǐng)取裝配式精華考點及課程講義。