事業(yè)單位考試常識(shí)類知識(shí)點(diǎn)(131)：農(nóng)村土地承包方式

事業(yè)單位考試常識(shí)類知識(shí)點(diǎn)：農(nóng)村土地承包方式

2020年是我國(guó)全面小康的關(guān)鍵之年，也是最后一年，為實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，放活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)于《農(nóng)村土地承包法》，我國(guó)是在2002年8月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，2002年8月29日中華人民共和國(guó)主席令第七十三號(hào)公布，根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正，根據(jù)2018年12月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉的決定》第二次修正。從整個(gè)《農(nóng)村土地承包法》的修改歷程上來(lái)看，我國(guó)始終將“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作中的重中之重。

制定《農(nóng)村土地承包法》的目的，主要是為了鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，維護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

目前根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，我國(guó)農(nóng)村土地的承包方式主要有兩種。一種是家庭承包方式，另一種是其他承包方式。根據(jù)《農(nóng)村土地管理法》的第二章第十三條規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包。這是最為基本的一種農(nóng)村土地承包方式，即家庭承包;另一種承包方式則是根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三章第四十八條的規(guī)定：不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包。對(duì)于農(nóng)村“四荒地”，開(kāi)墾難度大，并且收益周期較長(zhǎng)，農(nóng)民承包意愿較低，則一般以招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商的方式進(jìn)行承包，而且一般畝數(shù)較大。

對(duì)于農(nóng)村土地，不管哪一種承包方式，都應(yīng)該按照《農(nóng)村土地承包法》第十九條的規(guī)定堅(jiān)持以下原則：(一)按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利;(二)民主協(xié)商，公平合理;(三)承包方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十三條的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意;(四)承包程序合法。且承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。國(guó)家保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件。承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的，引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵(lì)其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時(shí)，承包方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

引導(dǎo)進(jìn)程農(nóng)民自愿有償交還承包地或者流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，主要目的還是為了契合國(guó)家對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的一貫態(tài)度，“多補(bǔ)少取放活”。目前很多農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，甚至進(jìn)城落戶，我們?cè)趪?guó)家政策層面推動(dòng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，為農(nóng)民增收拓寬渠道。

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