2020年安全評(píng)價(jià)師考試要點(diǎn)：安全評(píng)價(jià)知識(shí)介紹

在歐美，安全評(píng)價(jià)被稱為“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”或“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”(risk assessment)。在日本，為了順應(yīng)人們的心理，改稱為“安全評(píng)價(jià)”。在我國(guó)，多稱之為“安全評(píng)價(jià)”。安全評(píng)價(jià)是以保障安全為目的，按照科學(xué)的程序和方法，從系統(tǒng)的角度出發(fā)對(duì)工程項(xiàng)目或工業(yè)生產(chǎn)中潛在危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先的識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)，為制定基本防災(zāi)措施和管理決策提供依據(jù)。 本講座概述了安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容、特點(diǎn)、作用及主要評(píng)價(jià)方法，將陸續(xù)介紹常用安全評(píng)價(jià)方法。 安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容 本世紀(jì)60年代初，安全評(píng)價(jià)技術(shù)起源于美國(guó)。美國(guó)空軍倡導(dǎo)系繞安全工程評(píng)價(jià)方法，而美國(guó)道化學(xué)公司則首創(chuàng)了危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)方法，迄今為止已逐漸形成了并行不悖的兩大流派。不論哪一種評(píng)價(jià)方法，其主要內(nèi)容不外乎以下4個(gè)方面：危險(xiǎn)的識(shí)別、危險(xiǎn)的定量、定量化的危險(xiǎn)與基準(zhǔn)值比較、提出控制危險(xiǎn)的措施。危險(xiǎn)的識(shí)別是分析所研究對(duì)象存在的各種危險(xiǎn);危險(xiǎn)的定量則是研究確定這些危險(xiǎn)發(fā)生的頻率及可能造成的后果;一般將定量化的危險(xiǎn)稱之為風(fēng)險(xiǎn)，與基準(zhǔn)值比較是將這些風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)定的風(fēng)險(xiǎn)值相比較，判斷是否可以接受;控制危險(xiǎn)措施即是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)能否接受而提出的降低、排除、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。 安全評(píng)價(jià)的特點(diǎn) 安全評(píng)價(jià)的系統(tǒng)、預(yù)測(cè)和定量的特點(diǎn)從一開始就引起人們的極大興趣。它的產(chǎn)生和發(fā)展造成了對(duì)傳統(tǒng)安全管理體制的沖擊，促進(jìn)了現(xiàn)代安全管理體制的建立;它對(duì)現(xiàn)有安全技術(shù)的成效作出評(píng)判并提示新的安全對(duì)策，促進(jìn)了安全技術(shù)的發(fā)展。與傳統(tǒng)的安全分析和安全管理相比，安全評(píng)價(jià)的主要特點(diǎn)是：

(1)確立了系統(tǒng)安全的觀點(diǎn)。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、生產(chǎn)技術(shù)的日趨復(fù)雜和連續(xù)化生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，系統(tǒng)往往由許多子系統(tǒng)構(gòu)成。為了保證系統(tǒng)的安全，就必須研究每一個(gè)子系統(tǒng)，另外，各個(gè)子系統(tǒng)之間的“接點(diǎn)”往往會(huì)被忽略而引發(fā)事故，因而“接點(diǎn)”的危險(xiǎn)性不容忽視。安全評(píng)價(jià)是以整個(gè)系統(tǒng)安全為目標(biāo)的，因此不能孤立地對(duì)子系統(tǒng)進(jìn)行研究和分析，而要從全局的觀點(diǎn)出發(fā)，才能尋求到最佳的、有效的防災(zāi)途徑。

(2)開發(fā)了事故預(yù)測(cè)技術(shù)。傳統(tǒng)的安全管理頗有些“亡羊補(bǔ)牢”的意味，即從已經(jīng)發(fā)生的事故中吸取教訓(xùn)，這當(dāng)然是必要的。但是有些事故的代價(jià)太大，必須預(yù)先采取相應(yīng)的防范措施。安全評(píng)價(jià)的目的是預(yù)先發(fā)現(xiàn)、識(shí)別可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素，以便于在事故發(fā)生之前采取措施消除、控制這些因素，防止事故的發(fā)生。

(3)對(duì)安全作定量描述。安全評(píng)價(jià)對(duì)安全作定量化分析，把安全從抽象的概念轉(zhuǎn)化為數(shù)量指標(biāo)，從而為安全管理、事故預(yù)測(cè)和選擇最優(yōu)化方案等提供了科學(xué)依據(jù)。雖然在某種意認(rèn)上說，安全評(píng)價(jià)是一種創(chuàng)新，但它畢竟是從傳統(tǒng)的安全分析和安全管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，因此，傳統(tǒng)安全管理的寶貴經(jīng)驗(yàn)和從過去事故中汲取的教訓(xùn)對(duì)于安全評(píng)價(jià)依然是十分重要的： 安全評(píng)價(jià)的地位和作用 安全評(píng)價(jià)的上述特點(diǎn)，使它在杜絕、減少事故的發(fā)生，降低災(zāi)害帶來的損失及事故原因分析諸方面均發(fā)揮了重要的作用，受到世界各國(guó)的重視。安全評(píng)價(jià)已越來越多地列入各國(guó)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)際組織有關(guān)規(guī)范的條款中。這表明安全評(píng)價(jià)已正式確立了它在生產(chǎn)活動(dòng)中的地位。

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