安評師安全新聞分享：江西7部門聯(lián)合發(fā)文，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作

近日，江西省應急管理廳會同省公安廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省司法廳、江西煤礦安全監(jiān)察局、省消防救援總隊七部門聯(lián)合印發(fā)《江西省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》是在2019年應急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院印發(fā)的《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》基礎(chǔ)上，結(jié)合江西實際，充分吸收相關(guān)單位意見建議后聯(lián)合印發(fā)的，旨在通過加強協(xié)作，綜合采用行政、刑事和經(jīng)濟手段對于涉安全生產(chǎn)犯罪行為予以綜合懲治。

細化標準形成程序閉環(huán)

《辦法》包括總則、日常執(zhí)法中的案件移送、事故調(diào)查中的案件辦理、證據(jù)收集、協(xié)作和監(jiān)督、附則等六章四十八條。適用于本省各級應急管理行政執(zhí)法部門(包含應急管理廳(局)、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、消防救援機構(gòu))、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理涉嫌重大責任事故、強令違章冒險作業(yè)、重大勞動安全事故、危險物品肇事案件等九大類涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件銜接工作。

《辦法》細化了涉安全生產(chǎn)犯罪案件和移送標準,規(guī)定了“同級移送、同級配合、不重復受理”的案件移送原則，并對應急管理行政執(zhí)法部門辦理案件移送、指定移送、跨行政區(qū)域案件移送、配合等內(nèi)容，及向人民檢察院、人民法院的告知程序進行規(guī)定。為提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接的可操作性，還制作了《案件移送審批表》《案件移送書》等6個格式文本，增強辦理程序的規(guī)范性?？傮w上，形成了案件移送、立案、立案監(jiān)督、逮捕、起訴、審判的程序“閉環(huán)”。

發(fā)生事故應通知公安機關(guān)派員調(diào)查

《辦法》規(guī)定,事故發(fā)生后應當通知公安機關(guān)派員參加事故調(diào)查組，此舉有利于及時發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪線索，搜集相關(guān)證據(jù)，并對犯罪嫌疑人采取強制措施。在證據(jù)收集方面，《辦法》對物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等各類證據(jù)材料的獲取、固定、保存等過程進行了細化規(guī)定，并與安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“三項制度”和日常執(zhí)法檢查、事故調(diào)查過程相銜接，確保證據(jù)收集與使用的合法性。

《辦法》在協(xié)作機制中還加入監(jiān)督內(nèi)容。包括上級應急管理行政執(zhí)法部門對下級應急管理行政執(zhí)法部門、人民檢察院與公安機關(guān)、應急管理行政執(zhí)法部門之間，對于涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件應移送而未移送、應立案而未立案、以行政處罰代替刑事移送等情況，分別規(guī)定了監(jiān)督機制，還就社會公眾對有上述情況的舉報作出規(guī)定。同時，《辦法》要求各級應急管理行政執(zhí)法部門依法移送的案件，報同級政府安委會辦公室備案。

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