安評師安全新聞分享：江西535家企業(yè)被注銷煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證

落后煙花爆竹企業(yè)整頓退出，一些地區(qū)整體退出這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，是江西省的攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。企業(yè)在轉(zhuǎn)型中升級，大力倡導(dǎo)高端化、綠色化，已成為共識。截至目前，江西各地共上報(bào)退出企業(yè)名單607家，已注銷煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證535家。數(shù)據(jù)顯示：全省已超額完成2019年及2020年度整頓退出工作目標(biāo)。其中，撫州市和上饒市已全部完成退出工作。

進(jìn)入全國四大花炮主產(chǎn)區(qū)之一的萬載縣，可深入了解江西省煙花爆竹企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級之路。

轉(zhuǎn)型退出，企業(yè)找到新出路

萬載素有“花炮之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，花炮企業(yè)在當(dāng)?shù)卦?jīng)遍地開花。但2019年以來，很多小型花炮廠通過政府的退出獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，紛紛轉(zhuǎn)型為鞋廠、面條廠等勞動(dòng)密集型企業(yè)。

今年10月底，跟隨萬載縣應(yīng)急管理局工作人員來到一家小型花炮生產(chǎn)企業(yè)可以看到，一群女工正在緊鑼密鼓地生產(chǎn)鞋面，這家企業(yè)已正式改名為萬載縣玉足鞋廠。從2019年11月底退出后，該企業(yè)轉(zhuǎn)型為鞋廠，通過做代加工打開了銷路。在此工作的村民每人每月都能拿到3000元以上的工資，不僅工作環(huán)境更安全了，而且收入也沒有減少。“改成鞋廠后，不擔(dān)心安全問題了，晚上終于能睡個(gè)好覺了。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

企業(yè)通過退出轉(zhuǎn)型，不僅解決了多余勞動(dòng)力就業(yè)問題，也讓煙花爆竹退出企業(yè)找到了新出路。2019年7月，省政府辦公廳出臺《關(guān)于推動(dòng)落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整頓退出工作的指導(dǎo)意見》。同年11月8日，省政府召開關(guān)于落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整頓退出工作推進(jìn)會。目前，所有煙花爆竹產(chǎn)地設(shè)區(qū)市及縣區(qū)政府均已出臺煙花爆竹整頓退出工作方案。其中，撫州市和上饒市已全部完成退出工作。截至目前，各地共上報(bào)退出企業(yè)名單607家，超額完成2019年及2020年度整頓退出工作目標(biāo)。省應(yīng)急管理廳已注銷煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證535家。

產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，全面提升整體競爭力

除了退出企業(yè)外，繼續(xù)經(jīng)營的煙花爆竹企業(yè)則要逐步向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級改造，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

走進(jìn)萬載縣的匯鑫源禮花制造有限公司，與印象中的“小作坊”截然不同的是，這是一家機(jī)械化、自動(dòng)化的現(xiàn)代企業(yè)，生產(chǎn)現(xiàn)場井然有序。該公司負(fù)責(zé)人曾鳴告訴記者，這是他們根據(jù)新國標(biāo)的要求全新打造的工廠。

“萬載人對花炮是有感情的。”作為一名留英碩士，曾鳴最終選擇回到萬載子承父業(yè)，除了萬載人刻在骨子里對花炮行業(yè)的感情，還因?yàn)榍嗄暌淮鷮ㄅ谛袠I(yè)的夢想。“超標(biāo)準(zhǔn)的廠區(qū)建設(shè)、國外的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)……希望通過產(chǎn)業(yè)升級，可以變以往的純產(chǎn)品輸出模式為文化輸出，成為具備全球競爭力的企業(yè)，打造屬于中國的煙花品牌。”

匯鑫源禮花制造有限公司是萬載花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個(gè)縮影。今年3月4日，萬載縣正式出臺了《萬載縣落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整頓退出工作實(shí)施方案》《萬載縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》等文件，明確了企業(yè)退出獎(jiǎng)補(bǔ)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，成立了以縣長為組長的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。嚴(yán)格煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)審查和企業(yè)安全生產(chǎn)許可，去產(chǎn)能優(yōu)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。據(jù)悉，萬載縣的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量計(jì)劃由目前的508家縮減至170家。

監(jiān)管提標(biāo)，智能監(jiān)控平臺覆蓋300余家企業(yè)

同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“剛性處罰”標(biāo)準(zhǔn)和“黑名單”制度，筑牢風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理安全防線。今年以來，煙花爆竹領(lǐng)域，縣、鄉(xiāng)兩級共排查隱患2018條，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)111家，處罰金額345萬元。通過多措并舉，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

下一步，全省將推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。

轉(zhuǎn)型升級工作并非一蹴而就，面臨著諸多困難與挑戰(zhàn)。

以萬載縣為例，當(dāng)?shù)責(zé)熁ū裆a(chǎn)至今已有1400多年的歷史，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)不僅是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支撐，也凝聚了萬載人民祖祖輩輩的感情。此外，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還涉及近7萬就業(yè)人員的安置問題。

面對這種情況，萬載縣應(yīng)急管理局牢固樹立“國標(biāo)就是門檻”的標(biāo)準(zhǔn)意識，堅(jiān)決淘汰“小亂差”?？h應(yīng)急管理局以一個(gè)班子成員包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入企業(yè)面對面給企業(yè)負(fù)責(zé)人做思想工作、算經(jīng)濟(jì)賬，引導(dǎo)實(shí)力較差的企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。同時(shí)，協(xié)助辦理退出手續(xù)并做好跟蹤服務(wù)工作，引導(dǎo)企業(yè)盡快找到轉(zhuǎn)型方向。不僅解決了企業(yè)的生存難題，還為企業(yè)員工轉(zhuǎn)崗不下崗找到了出路。

此外，萬載縣應(yīng)急管理局督促企業(yè)從嚴(yán)設(shè)計(jì)、從嚴(yán)建設(shè)、從嚴(yán)管理，加快轉(zhuǎn)型升級，大力實(shí)施煙花爆竹產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化提升工程，增加產(chǎn)業(yè)安全性，進(jìn)一步擦亮“萬載花炮”的招牌。

對繼續(xù)保留的煙花爆竹企業(yè)，萬載縣創(chuàng)新出臺了煙花爆竹閉環(huán)監(jiān)督管理辦法，監(jiān)管方式由以往的碎片化監(jiān)管向系統(tǒng)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。目前，已建成覆蓋300多家企業(yè)的縣、鄉(xiāng)、企三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)運(yùn)接警智能監(jiān)控平臺，1.1級工序全部納入智能監(jiān)控。

“以前，我們靠人盯，難免盯不過來?，F(xiàn)在，我們通過科技手段，實(shí)現(xiàn)了對煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)的全程、實(shí)時(shí)監(jiān)控。”萬載縣應(yīng)急管理局局長鐘明對記者表示。“通過技術(shù)手段，督促企業(yè)自覺落實(shí)安全責(zé)任，提升企業(yè)的本質(zhì)安全。”此外，萬載縣還通過建立長抓安全的體制機(jī)制，督促全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化下企檢查。

嚴(yán)管嚴(yán)查，跨部門聯(lián)動(dòng)“打非治違”

從江西省應(yīng)急管理廳可以了解到，據(jù)預(yù)測，到2021年年底，經(jīng)依法整頓、積極引導(dǎo)，上栗縣、萬載縣、袁州區(qū)、蘆溪縣等煙花爆竹生產(chǎn)重點(diǎn)縣(區(qū))生產(chǎn)企業(yè)將大幅減少。盡管企業(yè)數(shù)量將減少，但煙花爆竹安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，不能有絲毫放松。

江西省將繼續(xù)嚴(yán)把煙花爆竹許可，從源頭抓，嚴(yán)把安全關(guān)。各地應(yīng)急管理部門將繼續(xù)對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審查，規(guī)范煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和驗(yàn)收，提升本質(zhì)安全。

由于煙花爆竹生產(chǎn)的特殊性和危險(xiǎn)性，各地企業(yè)工房的拆除必須由應(yīng)急管理部門的專業(yè)人士認(rèn)可后，經(jīng)過淋水、清除余藥等步驟后方可拆除。省應(yīng)急管理廳要求，各地要對關(guān)閉退出的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、停產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線上以及企業(yè)廢棄工房內(nèi)的危險(xiǎn)性廢棄物，逐一排查清理，做到不漏企業(yè)、不留死角。對保留企業(yè)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)整改，提升企業(yè)安全水平。

目前，全省落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整頓退出工作進(jìn)展順利。下一步，省應(yīng)急管理廳將進(jìn)一步建立跨部門的煙花爆竹“打非治違”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，依法加大對各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、存儲、燃放煙花爆竹行為的打擊處罰力度，持續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢。將關(guān)閉退出企業(yè)及許可證到期企業(yè)列入打擊非法生產(chǎn)的重點(diǎn)監(jiān)控對象，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管和群眾舉報(bào)作用，突出閑置廠房、行政區(qū)域交界地帶、偏僻山村場所的檢查，為全省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展?fàn)I造安全環(huán)境。

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