安評(píng)師安全新聞分享：山東省濱州市應(yīng)急管理局堅(jiān)持“四位一體”創(chuàng)新打造應(yīng)急物資保障體

完善應(yīng)急物資保障體系是應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是提升應(yīng)急管理綜合水平的重要保障。針對(duì)新冠疫情爆發(fā)以來全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系暴露出來的短板和問題，針對(duì)如何理清思路，統(tǒng)一思想，謀劃推進(jìn)應(yīng)急物資保障工作，濱州市應(yīng)急管理局堅(jiān)持“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效”的原則，理順工作關(guān)系，創(chuàng)新工作機(jī)制，積極探索構(gòu)建以應(yīng)急物資管理指揮平臺(tái)為中心，貫穿儲(chǔ)備、統(tǒng)計(jì)、調(diào)度、調(diào)撥、數(shù)據(jù)分析全鏈條，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋的多元化應(yīng)急物資保障體系，采用政府集中儲(chǔ)備、部門專業(yè)儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備及生產(chǎn)能力儲(chǔ)備等方式，各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，應(yīng)急儲(chǔ)備效能大幅提升。

一、抓統(tǒng)籌，整合優(yōu)化工作體制機(jī)制

充分借鑒應(yīng)對(duì)處置新冠肺炎疫情的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制度成果，圍繞全市應(yīng)急物資“體系搭建”，及時(shí)調(diào)整市減災(zāi)委、市防汛抗旱指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部、市森林草原防滅火指揮部等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，通過規(guī)范各指揮部和辦公室工作規(guī)范，明確各部門任務(wù)和職責(zé)分工，統(tǒng)籌各方面資源，實(shí)施應(yīng)急物資集中規(guī)范化管理，建立起應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)分結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理體制。出臺(tái)應(yīng)急物資調(diào)撥使用管理辦法，建立健全物資調(diào)撥、配送等制度體系，確保應(yīng)急物資規(guī)范管理、科學(xué)使用。

二、抓重點(diǎn)，多元化充實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備

組織實(shí)施全市應(yīng)急物資普查調(diào)研，深入分析研究全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備現(xiàn)狀、缺口及需求，對(duì)27個(gè)市有關(guān)部門、8個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行了書面調(diào)研和現(xiàn)場訪談，并通過情景構(gòu)建、推演研判等方式進(jìn)行分析研究，編制完成《濱州市應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)查研究報(bào)告》?；趯?duì)近幾年全市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，結(jié)合全市各類災(zāi)害特點(diǎn)和地域、氣候特征，以及災(zāi)害救助的實(shí)際需求，在對(duì)各類物資購置、庫存、調(diào)撥等數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種目錄，列出了重點(diǎn)購置的物資種類和數(shù)量。綜合運(yùn)用政府儲(chǔ)備、商業(yè)儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備等多種方式，全面做好應(yīng)急物資的補(bǔ)充儲(chǔ)備工作。2020年，我市應(yīng)急物資補(bǔ)充購置工作較往年更加完善。一是物資品種更加豐富。為更好保障受災(zāi)群眾生活需求，增加了防汛搶險(xiǎn)物料、沖鋒舟和救生艇等救生救援器材，以及供排水設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、照明設(shè)備等物資。二是儲(chǔ)備方式更加多元。采取實(shí)物儲(chǔ)備與協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，積極嘗試應(yīng)急物資儲(chǔ)備社會(huì)化運(yùn)作，對(duì)食品、飲用水等不宜長期保存的應(yīng)急物資和挖掘機(jī)、裝載機(jī)、砂石料等搶險(xiǎn)救援設(shè)備物資以及我市具備生產(chǎn)能力的棉衣棉被、帳篷等物資，采取與企業(yè)簽訂協(xié)議儲(chǔ)備的方式增加應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種和數(shù)量，使政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合，有效解決應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種單一、不足的問題。三是物資保障更加有力。按計(jì)劃購置完成后，應(yīng)急物資的品種和數(shù)量全面增加，有效提高了應(yīng)急物資保障能力和自然災(zāi)害救助水平。

三、抓融合，搭建信息化要素共享平臺(tái)

今年以來，濱州市應(yīng)急管理局致力于打造科技含量高、信息化程度高的現(xiàn)代應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)應(yīng)急物資共用共享，為“大應(yīng)急”提供充足的應(yīng)急物資保障。今年防汛期間，對(duì)全市范圍內(nèi)的大型救援裝備、小型搶險(xiǎn)救援裝備、搶險(xiǎn)物料、生活類救災(zāi)物資等四大類31種物資的數(shù)量和儲(chǔ)備地點(diǎn)進(jìn)行了全面梳理統(tǒng)計(jì)，并全部錄入市應(yīng)急管理指揮平臺(tái)建立全市應(yīng)急物資管理信息平臺(tái)，形成了全市應(yīng)急物資一張圖，明確了儲(chǔ)備的種類、形式、數(shù)量和地點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了市、縣兩級(jí)各類應(yīng)急物資信息的線上申請(qǐng)、聯(lián)動(dòng)調(diào)配、共用共享等功能，大大提升了應(yīng)急物資保障的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化水平。

四、抓布局，構(gòu)筑應(yīng)急物資體系新架構(gòu)

統(tǒng)籌編制《濱州市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃(2020-2030年)》，明確未來10年我市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)的總體目標(biāo)、重大舉措及政策措施，重點(diǎn)建設(shè)應(yīng)急物資管理體系、儲(chǔ)備體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、調(diào)配運(yùn)輸保障體系、產(chǎn)業(yè)體系等“五個(gè)體系”，《規(guī)劃》突出濱州特色，突出急用先行，著力解決全市市應(yīng)急物資儲(chǔ)備品類和數(shù)量不足、儲(chǔ)備方式單一、儲(chǔ)備布局不系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一管理、部門聯(lián)動(dòng)不暢等問題，積極構(gòu)筑起應(yīng)急物資體系建設(shè)新架構(gòu)。

備為戰(zhàn)，備為民。濱州市應(yīng)急管理局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系的重要指示精神，堅(jiān)持底線思維，突出濱州特色，著力提升應(yīng)急物資綜合保障能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上、有保證，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

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