安評師安全新聞分享：多措并舉為“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ魈峁┝己冒踩a(chǎn)環(huán)境

近期，廣西認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六保”工作要求，在自治區(qū)政府的精心指導(dǎo)下，自治區(qū)應(yīng)急廳采取實(shí)行差異化執(zhí)法、深化“放管服”改革、推進(jìn)誠信體系建設(shè)等有效措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)。

一、實(shí)行差異化執(zhí)法，為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的命脈，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法是推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、防范事故發(fā)生的重要舉措。廣西結(jié)合扎實(shí)推進(jìn)安全專項(xiàng)整治三年行動，組織開展“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法年”活動，推進(jìn)分類分級監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)一家企業(yè)對應(yīng)一級執(zhí)法主體，避免多層級重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。對安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)，實(shí)行承諾制度，減少執(zhí)法檢查頻次，強(qiáng)化企業(yè)自律;對安全管理基礎(chǔ)條件一般的企業(yè)，實(shí)行計(jì)劃檢查、隨機(jī)抽查、明查暗訪檢查，督促加強(qiáng)安全管理;對安全管理基礎(chǔ)條件差、問題隱患突出、存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，增加執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)力推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。實(shí)行對違法企業(yè)“利劍高懸”、對守法企業(yè)“無事不擾”的差異化執(zhí)法，有效防范各類事故發(fā)生。1-9月，全區(qū)發(fā)生各類事故2092起、死亡1306人、受傷1658人，同比分別下降20.7%、14.4%和29.7%。其中較大事故19起、死亡 77人、受傷29人，同比分別下降24%、16.3%和82.2%，沒有發(fā)生重特大事故，為企業(yè)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、深化“放管服”改革，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。一是將自治區(qū)本級實(shí)施權(quán)限下放市縣實(shí)施。自治區(qū)應(yīng)急管理廳本級實(shí)施事項(xiàng)13項(xiàng)，依法下放了8項(xiàng)，下放率達(dá)61.53%。二是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批。將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲存建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、非煤礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、煙花爆竹生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查等5個(gè)事項(xiàng)納入自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批。三是壓縮政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)間。2018年自治區(qū)應(yīng)急管理廳已將全區(qū)所有安全生產(chǎn)審批事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)間壓縮到法定辦結(jié)時(shí)間50%以上，2019年再次壓縮辦結(jié)時(shí)間，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查，辦結(jié)時(shí)間已由法定辦結(jié)時(shí)間33個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日，提速率達(dá)70%。目前全區(qū)安全生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)間不超過10個(gè)工作日。

三、推進(jìn)誠信體系建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。建立危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹等高危企業(yè)安全承諾制度。每年由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)承諾書向員工和社會公告;每天開展安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患辨識，在確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)可控、隱患可除的前提下，由分管領(lǐng)導(dǎo)通過填寫企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識公示牌向員工發(fā)布當(dāng)日安全承諾公告,確保安全生產(chǎn)。開辟守信“綠色通道”。對安全生產(chǎn)誠實(shí)守信企業(yè)優(yōu)先辦理行政審批，減少執(zhí)法檢查頻次，降低檢查抽查概率;對存在違法違規(guī)企業(yè)，建立不良信用記錄，做到了守信者無事不擾，違法者重拳打擊。同時(shí)，建立懲戒退出機(jī)制。對企業(yè)失信懲戒不能“一刀切”，主動上門提供服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)整改。對于整改效果好、已經(jīng)吸取教訓(xùn)達(dá)到懲戒目的企業(yè)，依法依規(guī)及時(shí)“松綁”，移出聯(lián)合懲戒名單。截止9月底，全區(qū)移出自治區(qū)級聯(lián)合懲戒管理企業(yè)15家，減輕了企業(yè)壓力和負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

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