消防員：社會消防技術(shù)服務管理規(guī)定(公安部令第129號)

社會消防技術(shù)服務管理規(guī)定(公安部令第129號)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范社會消防技術(shù)服務活動，建立公平競爭的消防技術(shù)服務市場秩序，促進提高消防技術(shù)服務質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事社會消防技術(shù)服務活動、對消防技術(shù)服務機構(gòu)實施資質(zhì)許可和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務機構(gòu)是指從事消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務活動的社會組織。

第三條 消防技術(shù)服務機構(gòu)及其從業(yè)人員開展社會消防技術(shù)服務活動應當遵循客觀獨立、合法公正、誠實信用的原則。

本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務從業(yè)人員，是指依法取得注冊消防工程師資格并在消防技術(shù)服務機構(gòu)中執(zhí)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，以及按照有關(guān)規(guī)定取得相應消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格，在消防技術(shù)服務機構(gòu)中從事消防設施維護保養(yǎng)檢測的一般操作人員。

第四條 國家對消防技術(shù)服務機構(gòu)實行資質(zhì)許可制度。消防技術(shù)服務機構(gòu)應當取得相應消防技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)證書(以下簡稱資質(zhì)證書)，并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務范圍內(nèi)從事消防技術(shù)服務活動。

第五條 鼓勵依托消防協(xié)會成立消防技術(shù)服務行業(yè)協(xié)會。消防技術(shù)服務行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律管理，組織制定并公布消防技術(shù)服務行業(yè)自律管理制度和執(zhí)業(yè)準則，弘揚誠信執(zhí)業(yè)、公平競爭、服務社會理念，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，促進提升服務質(zhì)量，反對不正當競爭和壟斷，維護行業(yè)、會員合法權(quán)益，促進行業(yè)健康發(fā)展。

消防協(xié)會、消防技術(shù)服務行業(yè)協(xié)會不得從事營利性社會消防技術(shù)服務活動，不得從事或者通過消防技術(shù)服務機構(gòu)進行行業(yè)壟斷。

第二章 資質(zhì)條件

第六條 消防設施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)的資質(zhì)分為一級、二級和三級，消防安全評估機構(gòu)的資質(zhì)分為一級和二級。

第七條 消防設施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)三級資質(zhì)應當具備下列條件：

(一)企業(yè)法人資格，注冊資本三十萬元以上;

(二)維修用房滿足維修滅火器品種和數(shù)量的要求，且建筑面積一百平方米以上;

(三)與滅火器維修業(yè)務范圍相適應的儀器、設備、設施;

(四)注冊消防工程師一人以上，具有滅火器維修技能的人員五人以上;

(五)健全的質(zhì)量管理制度;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 消防設施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)二級資質(zhì)應當具備下列條件：

(一)企業(yè)法人資格，注冊資本二百萬元以上，場所建筑面積二百平方米以上;

(二)與消防設施維護保養(yǎng)檢測業(yè)務范圍相適應的儀器、設備、設施;

(三)注冊消防工程師六人以上，其中一級注冊消防工程師至少三人;

(四)操作人員取得中級技能等級以上建(構(gòu))筑物消防員職業(yè)資格證書，其中高級技能等級以上至少占百分之三十;

(五)健全的質(zhì)量管理體系;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 消防設施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)一級資質(zhì)應當具備下列條件：

(一)取得消防設施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)二級資質(zhì)三年以上，且申請之日前三年內(nèi)無違法執(zhí)業(yè)行為記錄;

(二)注冊資本四百萬元以上，場所建筑面積三百平方米以上;

(三)與消防設施維護保養(yǎng)檢測業(yè)務范圍相適應的儀器、設備、設施;

(四)注冊消防工程師十人以上，其中一級注冊消防工程師至少六人;

(五)操作人員取得中級技能等級以上建(構(gòu))筑物消防員職業(yè)資格證書，其中高級技能等級以上至少占百分之三十;

(六)健全的質(zhì)量管理體系;

(七)申請之日前三年內(nèi)從事過至少二十項設有自動消防設施的單體建筑面積二萬平方米以上的工業(yè)建筑、民用建筑的消防設施維護保養(yǎng)檢測活動;

(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 消防安全評估機構(gòu)二級資質(zhì)應當具備下列條件：

(一)法人資格，注冊資本二百萬元以上，場所建筑面積一百平方米以上;

(二)與消防安全評估業(yè)務范圍相適應的設備、設施和必要的技術(shù)支撐條件;

(三)注冊消防工程師八人以上，其中一級注冊消防工程師至少四人;

(四)健全的消防安全評估過程控制體系;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條 消防安全評估機構(gòu)一級資質(zhì)應當具備下列條件：

(一)取得消防安全評估機構(gòu)二級資質(zhì)三年以上，且申請之日前三年內(nèi)無違法執(zhí)業(yè)行為記錄;

(二)注冊資本四百萬元以上，場所建筑面積二百平方米以上;

(三)與消防安全評估業(yè)務范圍相適應的設備、設施和必要的技術(shù)支撐條件;

(四)注冊消防工程師十二人以上，其中一級注冊消防工程師至少八人;

(五)健全的消防安全評估過程控制體系;

(六)申請之日前三年內(nèi)從事過至少十項單體建筑面積三萬平方米以上的工業(yè)建筑、民用建筑的消防安全評估活動;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 一個消防技術(shù)服務機構(gòu)可以同時取得兩項以上消防技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)。同時取得兩項以上消防技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)的，應當具備下列條件：

(一)注冊資本不少于擬同時取得的各單項資質(zhì)條件的注冊資本之和的百分之八十，且不得低于五百萬元;

(二)場所建筑面積三百平方米以上;

(三)注冊消防工程師數(shù)量不少于擬同時取得的各單項資質(zhì)條件要求的注冊消防工程師人數(shù)之和的百分之八十，且不得低于任一單項資質(zhì)條件的人數(shù);

(四)擬同時取得的各單項資質(zhì)的其他條件。

第十三條 在本規(guī)定實施前已經(jīng)從事消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估活動三年以上，且符合本規(guī)定第九條、第十一條規(guī)定的資質(zhì)條件的(二級資質(zhì)從業(yè)時間除外)，可以自本規(guī)定實施之日起六個月內(nèi)申請臨時一級資質(zhì)。

臨時一級資質(zhì)有效期為二年，期限屆滿后，可以依照本規(guī)定申請相應的資質(zhì)。

第十四條 一級資質(zhì)的消防安全評估機構(gòu)可以在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。其他消防技術(shù)服務機構(gòu)可以在許可所在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。

第十五條 具備下列條件的一級資質(zhì)的消防設施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市執(zhí)業(yè)，但應當在擬執(zhí)業(yè)的省、自治區(qū)、直轄市設立分支機構(gòu)：

(一)取得一級資質(zhì)二年以上，申請之日前二年內(nèi)無違法執(zhí)業(yè)行為記錄;

(二)注冊消防工程師十人以上，其中一級注冊消防工程師至少八人，不包括擬轉(zhuǎn)到分支機構(gòu)執(zhí)業(yè)的注冊消防工程師及已設立的分支機構(gòu)的注冊消防工程師。

擬設立的分支機構(gòu)注冊消防工程師數(shù)量，應當不少于所申請的消防技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)條件要求的注冊消防工程師人數(shù)的百分之八十，且符合相應消防技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)的其他條件。

消防技術(shù)服務機構(gòu)的分支機構(gòu)應當在分支機構(gòu)取得的資質(zhì)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。

第三章 資質(zhì)許可

第十六條 消防技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)審批;其中，對擬批準消防安全評估機構(gòu)一級資質(zhì)的，由公安部消防局書面復核。

第十七條 申請消防技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)的，應當向機構(gòu)所在地的省級公安機關(guān)消防機構(gòu)提交下列材料：

(一)消防技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)申請表;

(二)營業(yè)執(zhí)照等法人身份證明文件復印件;

(三)法人章程，法定代表人身份證復印件;

(四)從業(yè)人員名錄及其身份證、注冊消防工程師資格證書及其社會保險證明、消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書、勞動合同復印件;

(五)驗資證明，場所權(quán)屬證明復印件，主要儀器、設備、設施清單;

(六)有關(guān)質(zhì)量管理文件;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申請一級資質(zhì)的，還應當提交二級資質(zhì)證書和申請之日前三年內(nèi)承擔的消防技術(shù)服務項目目錄。

第十八條 消防技術(shù)服務機構(gòu)申請設立分支機構(gòu)，應當向擬設立分支機構(gòu)地的省級公安機關(guān)消防機構(gòu)提交下列材料：

(一)設立消防技術(shù)服務分支機構(gòu)申請表;

(二)資質(zhì)證書復印件;

(三)所屬注冊消防工程師情況匯總表、注冊消防工程師資格證書及其社會保險證明和身份證復印件;

(四)分支機構(gòu)的從業(yè)人員名錄及其身份證、注冊消防工程師資格證書及其社會保險證明、消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書、勞動合同復印件;

(五)分支機構(gòu)的驗資證明，場所權(quán)屬證明復印件，主要儀器、設備、設施清單;

(六)有關(guān)質(zhì)量管理文件，對分支機構(gòu)的管理辦法;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十九條 省級公安機關(guān)消防機構(gòu)收到申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的，應當出具受理憑證;不予受理的，應當出具不予受理憑證并載明理由;申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第二十條 省級公安機關(guān)消防機構(gòu)受理申請后，應當自受理之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)省級公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人批準，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。

對擬頒發(fā)消防安全評估機構(gòu)一級資質(zhì)證書的，省級公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自受理申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，并將審查意見以及申請材料報公安部消防局。公安部消防局應當自收到審查意見之日起十日內(nèi)完成復核工作。

作出許可決定的，應當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達資質(zhì)證書;不予許可的，應當出具不予許可決定書并載明理由。

第二十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在審批期間應當組織老師評審，對申請人的場所、設備、設施等進行實地核查。

老師評審時間不計算在審批時限內(nèi)，但最長不得超過三十日。老師評審的具體辦法由公安部消防局制定并公布。

第二十二條 資質(zhì)證書分為正本和副本，式樣由公安部統(tǒng)一制定，正本、副本具有同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為三年。

申請人領(lǐng)取消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估一級資質(zhì)證書時，應當將二級資質(zhì)證書交回原發(fā)證機關(guān)予以注銷。

第二十三條 消防技術(shù)服務機構(gòu)的資質(zhì)證書有效期屆滿需要續(xù)期的，應當在有效期屆滿三個月前向原許可公安機關(guān)消防機構(gòu)提出申請。原許可公安機關(guān)消防機構(gòu)應當按照本規(guī)定第十九條、第二十條規(guī)定的程序進行復審;必要時，可以進行實地核查。

經(jīng)復審，消防技術(shù)服務機構(gòu)不再符合資質(zhì)條件，或者在資質(zhì)證書有效期內(nèi)有三次以上違反本規(guī)定第四十七條、第五十條第一款規(guī)定行為的，不予辦理續(xù)期手續(xù)。

第二十四條 消防技術(shù)服務機構(gòu)的名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在十日內(nèi)向原許可公安機關(guān)消防機構(gòu)申請辦理變更手續(xù)。

消防技術(shù)服務機構(gòu)遺失資質(zhì)證書的，應當向原許可公安機關(guān)消防機構(gòu)申請補發(fā)。

原許可公安機關(guān)消防機構(gòu)受理變更、補發(fā)資質(zhì)證書申請后，應當進行審查，并自受理之日起五日內(nèi)辦理完畢。

第四章 消防技術(shù)服務活動

第二十五條 消防技術(shù)服務機構(gòu)及其從業(yè)人員應當依照法律法規(guī)、技術(shù)標準和執(zhí)業(yè)準則，開展下列社會消防技術(shù)服務活動，并對服務質(zhì)量負責：

(一)三級資質(zhì)的消防設施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)可以從事生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的滅火器檢查、維修、更換滅火藥劑及回收等活動;一級資質(zhì)、二級資質(zhì)的消防設施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)可以從事建筑消防設施檢測、維修、保養(yǎng)活動;

(二)消防安全評估機構(gòu)可以從事區(qū)域消防安全評估、社會單位消防安全評估、大型活動消防安全評估、特殊消防設計方案安全評估等活動，以及消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標準、火災隱患整改等方面的咨詢活動。

第二十六條 一級資質(zhì)、臨時一級資質(zhì)的消防設施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)可以從事各類建筑的建筑消防設施的檢測、維修、保養(yǎng)活動。一級資質(zhì)、臨時一級資質(zhì)的消防安全評估機構(gòu)可以從事各種類型的消防安全評估以及咨詢活動。