注冊招標師考試《招標專業(yè)實務》復習資料：工程風險管理要求

工程安全、環(huán)境管理及工程風險管理要求

工程安全和環(huán)境管理是工程建設管理的一項重要內容。政府和社會公眾對工程的安全陽環(huán)境管理高度關注。一旦發(fā)生安全事故或環(huán)境破壞的事件，將給招標人帶來巨大的壓力陽損失。所以招標人在整個工程設計和實施過程中必須高度重視工程安全及環(huán)境管理，在召標文件中充分體現(xiàn)安全和環(huán)境管理的目標及措施。

1)安全、環(huán)境管理機構及人員設置。建立工程安全、環(huán)境管理的執(zhí)行機構，并對相關人員數(shù)量、資格及責任提出相應要求。

2)安全、環(huán)境管理規(guī)程。對于大型、復雜，并且安全系數(shù)及環(huán)保要求較高的工程，招標人需要編制一套項目專用的安全操作和環(huán)境管理規(guī)程作為招標文件的附件;大部分工呈只需在合同條款中提出安全操作和環(huán)境保護的目標、措施要求及注意事項，或者直接引用國家、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)和環(huán)境管理法規(guī)、規(guī)程。

3)安全生產(chǎn)和環(huán)境管理費用。安全生產(chǎn)和環(huán)境管理需要消耗一定的人力、財力和物力資源。安全生產(chǎn)或環(huán)境管理費用由兩項內容構成：一項是專職安全和環(huán)保人員的費用，另一項是采取的安全、環(huán)境管理措施費用。

4)安全和環(huán)境管理事故的處罰措施。招標合同條款必須設置安全生產(chǎn)和環(huán)境管理事故的處罰措施，以促進和保證安全生產(chǎn)、環(huán)境管理制度的有效執(zhí)行。

工程風險是指工程建設過程中可以預期的結果與實際結果的差異而可能造成的損失。工程，特別是大型建設工程規(guī)模龐大，投資和建設王期長達數(shù)年至數(shù)十年，投資回收期長達幾十年。有許多工程甚至跨地區(qū)、流域和行業(yè)領域。工程投資建設全過程受社會、經(jīng)濟、文化、交通、氣候、生態(tài)環(huán)境等外部眾多復雜、多變因素的直接制約和影響。因此，工程存在著一系列風險，包括項目決策風險、投資融資風險、征用土地和移民風險、勘察設計風險、施工風險、質量安全風險、國家政策風險、社會環(huán)境與資源風險、經(jīng)濟和市場風險以及自然災害等不可抗力風險。這些風險有些可以預見，有些是不可預見的。特別是自然風險及受社會政治和經(jīng)濟影響的風險，是隨機變化和難以控制的。如何預測、控制和轉移風險，是工程風險管理的重要任務。

工程風險按潛在損失形態(tài)分類，可分為工程財產(chǎn)損失險、人身意外傷害險和第三者責任風險等;工程風險如按損失承擔主體分類，叉可分為發(fā)包人風險、承包人風險和其他責任人風險等。招標人應分析工程的各種風險特征，設定嚴密的合同條款實現(xiàn)風險管理。招標文件中有很多條款的設定與風險處理方式有關。例如，劃分發(fā)包人與承包人的責任及風險的條款，設置保險條款轉移一部分風險，設置法規(guī)政策調整條款分擔法規(guī)政策改變所引起的價格風險，設置工程變更和市場價格波動條款合理分擔技術和市場風險等。