2016招標(biāo)師專業(yè)實務(wù)章節(jié)考點：工程建設(shè)項目招標(biāo)方案

更新時間：2016-01-18 11:01:01 來源：環(huán)球網(wǎng)校

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　　4.2招標(biāo)方案內(nèi)容

　　招標(biāo)方案是以招標(biāo)項目的技術(shù)經(jīng)濟、管理特點、條件和功能、質(zhì)量、價格、進度需求、市場競爭狀況及競爭格局為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制的招標(biāo)項目的實施目標(biāo)、方式、計劃和措施。

　　4.2.1工程建設(shè)項目招標(biāo)方案

　　(1)工程建設(shè)項目背景概況

　　(2)工程招標(biāo)范圍，標(biāo)段劃分和投標(biāo)資格

工程招標(biāo)內(nèi)容范圍和標(biāo)段劃分	工程招標(biāo)內(nèi)容范圍：A.工程施工現(xiàn)場準(zhǔn)備。B.土木建筑工程。C.設(shè)備安裝工程。工程施工招標(biāo)內(nèi)容、范圍應(yīng)正確描述工程施工范圍、數(shù)量、工作內(nèi)容、施工邊界條件等。其中，施工的邊界條件包括地理邊界條件以及與周邊工程承包人的工作分工、銜接、協(xié)調(diào)配合等內(nèi)容。
	招標(biāo)標(biāo)段劃分	A.法律法規(guī)	對必須招標(biāo)項目的范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)段劃分作了明確規(guī)定，這是確定工程招標(biāo)范圍和劃分標(biāo)段的法律依據(jù)，招標(biāo)人應(yīng)依法、合理地確定項目招標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)段規(guī)模，不得通過拆分項目、化整為零的方式規(guī)避招標(biāo)。
		B.工程承包管理模式	工程承包模式采用總承包合同與多個平行承包合同對標(biāo)段劃分的要求有很大差別。采用工程總承包模式，招標(biāo)人期望把工程施工的大部分工作都交給總承包人，并且希望有實力的總承包人投標(biāo)。同時，總承包人也期望發(fā)包的工程規(guī)模足夠大，否則不能引起其投標(biāo)的興趣。因此，總承包方式發(fā)包的一般是較大標(biāo)段工程，否則就失去了總承包的意義。而多個平行承包模式是將一個工程建設(shè)項目分成若干個可以獨立、平行施工的標(biāo)段，分別發(fā)包給若干個承包人承擔(dān)，工程施工的責(zé)任、風(fēng)險隨之分散。但是工程施工的協(xié)調(diào)管理工作量隨之加大。
		C.工程管理力量	招標(biāo)項目劃分標(biāo)段的數(shù)量，確定標(biāo)段規(guī)模，與招標(biāo)人的工程管理力量有關(guān)。標(biāo)段的數(shù)量、規(guī)模決定了招標(biāo)人需要管理合同的數(shù)量、規(guī)模和協(xié)調(diào)工作量，這對招標(biāo)人的項目管理機構(gòu)設(shè)置和管理人員的數(shù)量、素質(zhì)、工作能力都提出了要求。如果招標(biāo)人擬建立的項目管理機構(gòu)比較精簡或管理力量不足，就不宜劃分過多的標(biāo)段。
		D.競爭格局	工程標(biāo)段規(guī)模的大小和標(biāo)段數(shù)量，與招標(biāo)人期望引進的承包人的規(guī)模和資質(zhì)等級有關(guān)，除具備總承包特級資質(zhì)的承包人之外，施工承包人可以承攬的工程范圍、規(guī)模取決于其工程承包資質(zhì)類別、等級和注冊資本金的數(shù)量。同時，工程標(biāo)段規(guī)模過大必然減少投標(biāo)承包人的數(shù)量，從而會影響投標(biāo)競爭的效果。
		E.技術(shù)層面	a.工程技術(shù)關(guān)聯(lián)性	凡是在工程技術(shù)和工藝流程上關(guān)聯(lián)性比較密切的部位，無法分別組織施工，不適宜劃分給兩個以上承包人去完成；
			b.工程計量的關(guān)聯(lián)性	有些工程部位或分部、分項工程，雖然在技術(shù)和工藝流程方面可以區(qū)分開，但在工程量計量方面則不容易區(qū)分，這樣的工程部位也不適合劃分為不同的標(biāo)段；
			c.工作界面的關(guān)聯(lián)性	劃分標(biāo)段必須要考慮各標(biāo)段區(qū)域及其分界線的場地容量和施工界面能否容納兩個承包人的機械和設(shè)施的布置及其同時施工，或者更適合于哪個承包人進場施工。如果考慮不周，則有可能制約或影響施工質(zhì)量和工期。
		F.工期與規(guī)模	工程總工期及其進度松緊對標(biāo)段劃分也會產(chǎn)生很大的影響。標(biāo)段規(guī)模小，標(biāo)段數(shù)量多，進場施工的承包人多，容易集中投人資源，多個工點齊頭并進趕工期，但需要發(fā)包人有相應(yīng)的管理措施和充足、及時的資金保障。劃分多個標(biāo)段雖然能引進多個承包人進場，但也可能標(biāo)段規(guī)模偏小，發(fā)揮不了規(guī)模效益，不利于吸引大型施工企業(yè)前來投標(biāo)，也不利于發(fā)揮特種大型施工設(shè)備的使用效率，從而提高工程造價，并容易導(dǎo)致產(chǎn)生轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象。
投標(biāo)資格要求	按照招標(biāo)項目及其標(biāo)段的專業(yè)、規(guī)模、范圍、與承包方式，依據(jù)有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定初步擬定投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)工程招標(biāo)順序

　　工程施工招標(biāo)前應(yīng)首先安排相應(yīng)工程的項目管理、工程設(shè)計、監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)造招標(biāo)，為工程施工項目管理奠定組織條件。工程施工招標(biāo)順序應(yīng)按工程設(shè)計、施工進度的先后次序和其他條件，以及各單項工程的技術(shù)管理關(guān)聯(lián)度安排工程招標(biāo)順序。

　　根據(jù)工程施工總體進度順序確定工程招標(biāo)順序。一般是：施工準(zhǔn)備工程在前，主體工程在后;制約工期的關(guān)鍵工程在前，施工時間比較短的工程在后;土建工程在前，設(shè)備安裝在后;結(jié)構(gòu)工程在先，裝飾工程在后;制約后續(xù)工程在前，緊前工程在后;工程施工在前，工程貨物采購在后，但部分主要設(shè)備采購應(yīng)在工程施工之前招標(biāo)，以便據(jù)此確定工程設(shè)計或施工的技術(shù)參數(shù)。工程招標(biāo)的實際順序應(yīng)根據(jù)工程施工的特點、條件和需要安排確定。

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　　(4)工程質(zhì)量，造價，進度需求目標(biāo)

　　這是編制和實施招標(biāo)方案的主要內(nèi)容，也是設(shè)置和選擇工程招標(biāo)的投標(biāo)資格條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等相關(guān)內(nèi)容的主要依據(jù)。其中工程建設(shè)項目的質(zhì)量、造價、進度三大控制目標(biāo)之間具有相互依賴和相互制約的關(guān)系。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點和條件，合理處理好三大需求目標(biāo)之間的關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合效益。

　　(5)工程招標(biāo)方式、方法

　　根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需求，依法選擇公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式;選擇國內(nèi)招標(biāo)或國際招標(biāo);選擇合適的招標(biāo)方法和手段，包括：傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)或電子招標(biāo)、一階段一次招標(biāo)或二階段招標(biāo)、框架協(xié)議招標(biāo)等。

　　(6)工程發(fā)包模式與合同類型

　　發(fā)包模式:施工承包方式和設(shè)計一施工一體化承包方式

　　合同類型:固定總價合同、固定單價合同、可調(diào)價合同(包括可調(diào)單價和總價)、成本加酬金合同

　　(7)工程招標(biāo)工作目標(biāo)和計劃

　　招標(biāo)工作時間安排需特別注意法律法規(guī)對某些工作時間的強制性要求，

　　招標(biāo)工作計劃是工程招標(biāo)方案的組成部分。但是，大型工程建設(shè)項目因制定整個項目實施計劃需要，往往在制定單項工程招標(biāo)方案前，已經(jīng)制定了整個工程建設(shè)項目分類、分階段招標(biāo)規(guī)劃。中小型工程僅需要編制單項工程招標(biāo)方案的工作計劃。

　　(8)工程招標(biāo)工作分解

　　(9)工程招標(biāo)方案實施的措施

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