2014招標師法律與法規(guī):政府采購項目評標方法

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　　政府采購項目評標方法

　　根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》，評標方法分為最低評標價法、綜合評分法及性價比法。

　　(1)最低評標價法

　　最低評標價法是指以價格為主要因素確定中標候選供應(yīng)商的評標方法，即在全部滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標候選供應(yīng)商或者中標供應(yīng)商的評標方法。最低評標價法適用于標準定制商品及通用服務(wù)項目。

　　需要注意，《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》規(guī)定：采用最低評標價法評標的項目，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以在評審時對其投標價格給予5%～10%幅度不等的價格扣除。

　　(2)綜合評分法

　　綜合評分法是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應(yīng)商或者中標供應(yīng)商的評標方法。

　　綜合評分的主要因素是：價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當在招標文件中事先規(guī)定。評標時，評標委員會各成員應(yīng)當獨立對每個有效投標人的標書進行評價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。

　　采用綜合評分法的，貨物項目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30%～60%;服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為10%～30%。執(zhí)行統(tǒng)一價格標準的服務(wù)項目，其價格不列為評分因素。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當經(jīng)同級人民政府財政部門批準。

　　評標總得分=Fl×Al+F2×A2+……+Fn×An。其中，F(xiàn)1、F2...... Fn分別為各項評分因素的匯總得分;A1、A2.....An分別為各項評分因素所占的權(quán)重(A1+A2+……+An=1)。

　　此外，《財政部關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》規(guī)定，綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標報價得分=(評標基準價/投標報價)×價格權(quán)值×100。采購人或其委托的采購代理機構(gòu)對同類采購項目采用綜合評分法的，原則上不得改變評審因素和評分標準。

　　需要注意，《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》規(guī)定：采用綜合評分法評標的項目，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當增加自主創(chuàng)新評審因素，并在評審時，在滿足基本技術(shù)條件的前提下，對技術(shù)和價格項目按下列規(guī)則給予一定幅度的加分：①在價格評標項中，可以對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予價格評標總分值的4%～8%幅度不等的加分。②在技術(shù)評標項中，可以對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予技術(shù)評標總分值的4%～8%幅度不等的加分。

　　(3)性價比法

　　性價比法是指按照要求對投標文件進行評審后，計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項評分因素(包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分，并除以該投標人的投標報價，以商數(shù)(評標總得分)最高的投標人為中標候選供應(yīng)商或者中標供應(yīng)商的評標方法。

　　評標總得分=B/N。其中，B為投標人的綜合得分，B=Fl×Al+F2×A2+……+Fn×An，其中：F1、F2……Fn分別為除價格因素以外的其他各項評分因素的匯總得分;A1、A2…… An分別為除價格因素以外的其他各項評分因素所占的權(quán)重(A1+A2+……+An=1)。N為投標人的投標報價。

　　需要注意，《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》規(guī)定：采用性價比法評標的項目，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品可增加自主創(chuàng)新評分因素和給予一定幅度的價格扣除。按照前條所述原則，在技術(shù)評標項中增加自主創(chuàng)新產(chǎn)品評分因素;給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品投標報價4%～8%幅度不等的價格扣除。此外，在上述各條所設(shè)比例幅度內(nèi)，招標采購單位可根據(jù)不同類別自主創(chuàng)新產(chǎn)品的科技含量、市場競爭程度、市場成熟度和銷售特點等因素，分別設(shè)置固定合理的價格扣除比例、加分幅度和自主創(chuàng)新因素分值等、并在招標文件中予以確定。

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