《初級經濟基礎》財政職能復習資料(二)

　　二、公共財政的基本職能 $lesson$

　　1、公共財政的基本職能有：資源配置職能、收入分配職能、經濟穩(wěn)定和發(fā)展職能。

　　2、資源配置職能

　　(1)涵義

　　主要是將一部分社會資源集中起來，形成財政收入，然后通過財政支出分配活動，由政府提供公共物品和服務，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現全社會資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

　　(2)財政配置資源的范圍

　　市場不能有效提供而社會又需要的公共物品和服務的領域。

　?、?滿足政府履行職能的需要;

　?、?市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務支出;

　?、?對社會資源配置的引導性支出。

　　(3)公共財政配置社會資源的機制和手段

　?、?根據政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內生產總值的合理比例，從總量上實現高效的社會資源配置;

　?、?優(yōu)化財政支出結構;

　?、?為公共工程提供必要的資金保障;

　?、?通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導和調節(jié)社會投資方向，提高社會整體投資效率;

　?、?通過體制、機制改革，提高財政自身效率。

　　3、收入分配職能

　　(1)涵義

　　財政收入分配職能，是指財政調整收入分配的職能。

　　收入分配職能的目標是實現公平分配。

　　(2)財政實現收入分配職能的機制和手段

　?、?根據市場和政府的職責分工，明確市場和財政對社會收入分配的范圍和界限;

　?、?加強稅收調節(jié);

　?、?發(fā)揮財政轉移支付作用;

　?、?發(fā)揮公共支出的作用。

　　4、經濟穩(wěn)定和發(fā)展職能

　　(1)涵義

　　是指通過財政活動對生產、消費、投資和儲蓄等發(fā)生影響，達到穩(wěn)定和發(fā)展經濟的目的。

　　(2)財政實現經濟穩(wěn)定和發(fā)展職能的機制和手段

　?、?財政政策和貨幣政策的協(xié)調配合;

　　② 稅收、財政補貼、財政貼息、公債、財政直接投資等;

　?、?通過稅收調節(jié)個人消費水平和結構;

　?、?加大對節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護的投入，加大對文教科衛(wèi)事業(yè)的投入，完善社會保障制度建設等。

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