電子招投標(biāo)“濮陽(yáng)模式”：一座“科技防腐”的里程碑

　　編者按：招投標(biāo)，曾被稱為 “最公開(kāi)、最陽(yáng)光的操作”，原本是遏制腐敗的手段，然而由于管理制度的缺失、人為的操縱、監(jiān)管的缺位，卻變成了滋生腐敗的溫床。

　　濮陽(yáng)市積極創(chuàng)新思路，大膽實(shí)踐，變革傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式，創(chuàng)造性地研發(fā)成功獨(dú)具特色的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，在這個(gè)領(lǐng)域率先邁出了第一步。

　　實(shí)踐證明，這套系統(tǒng)運(yùn)行半年多來(lái)，不僅從源頭上預(yù)防了腐敗，還具有綠色、環(huán)保、節(jié)能、低碳等特點(diǎn)。目前，濮陽(yáng)市電子招投標(biāo)系統(tǒng)受到了中國(guó)招投標(biāo)協(xié)會(huì)、河南省紀(jì)委、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的廣泛關(guān)注。

　　本報(bào)訊(記者鄭迎軍通訊員胡新會(huì)張曉紅)導(dǎo)入一份電子標(biāo)書(shū)：5秒左右,成功率100%;商務(wù)標(biāo)清標(biāo)分析：3分鐘左右;商務(wù)標(biāo)自動(dòng)評(píng)標(biāo)計(jì)算：1分鐘左右……“這是在過(guò)去想都不敢想的事情：系統(tǒng)能在數(shù)秒鐘之內(nèi)完成對(duì)標(biāo)書(shū)的導(dǎo)入，對(duì)幾十萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)的核算、分析和比較，發(fā)現(xiàn)標(biāo)書(shū)存在的各類問(wèn)題，選出最優(yōu)商務(wù)標(biāo)，完全改變了以前商務(wù)標(biāo)由計(jì)算機(jī)輔助老師評(píng)標(biāo)的方式。這一先進(jìn)招投標(biāo)模式被業(yè)界稱為‘濮陽(yáng)模式’。”12月21日，說(shuō)起陽(yáng)光操作的“濮陽(yáng)市電子招投標(biāo)系統(tǒng)”，市建設(shè)工程交易中心主任曾憲瑞言語(yǔ)中充滿了自豪。

　　據(jù)了解，這套系統(tǒng)于今年5月26日由市紀(jì)委、市監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)部門研發(fā)成功并正式啟動(dòng)。系統(tǒng)利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和CA安全技術(shù)，以建設(shè)工程交易網(wǎng)為平臺(tái)，以計(jì)算機(jī)自動(dòng)評(píng)審為核心，以CA數(shù)字證書(shū)為安全保障，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)和計(jì)算機(jī)自動(dòng)評(píng)標(biāo)。

　　具體步驟是：招標(biāo)人登錄招標(biāo)系統(tǒng)按規(guī)定在網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件，投標(biāo)人登錄投標(biāo)系統(tǒng)編制電子投標(biāo)書(shū)，提交投標(biāo)文件，完成投標(biāo)。

　　然后，系統(tǒng)將電子招投標(biāo)文件同時(shí)導(dǎo)入電子開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)，完成開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)后，電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)通過(guò)計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)老師，下達(dá)評(píng)標(biāo)指令，老師依據(jù)指令登錄系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)審后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)按照分?jǐn)?shù)高低進(jìn)行排名，排在首位的即為系統(tǒng)推薦的中標(biāo)人。

　　老師簽字認(rèn)可后，在網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。

　　曾憲瑞告訴記者：“目前，已有來(lái)自湖北、陜西、山東及我省89家企業(yè)應(yīng)用此系統(tǒng)參與了濮陽(yáng)市工程招投標(biāo)，共有總造價(jià)3.69億元的46項(xiàng)89個(gè)單體工程成功中標(biāo)，總中標(biāo)價(jià)款3.44億元，平均下浮率約6.8%，節(jié)約資金2500萬(wàn)元。”國(guó)內(nèi)某資深老師在實(shí)地查訪之后對(duì)此模式的公正性給予了高度評(píng)價(jià)：這套系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)無(wú)紙化、電子化、科學(xué)化的同時(shí)，運(yùn)用“制度+科技”的方式，減少了人為因素對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的干擾，有效地遏制了招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生，保護(hù)了干部，最大限度地減少了“蛀蟲(chóng)”可鉆的漏洞，對(duì)破解“工程上馬、干部下馬”“世紀(jì)性難題”是一種嘗試。另外，一個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)平均每年還可間接省下上萬(wàn)棵樹(shù)，開(kāi)創(chuàng)了節(jié)能、環(huán)保、“綠色”招投標(biāo)和“科技防腐”的先河,這種模式在全國(guó)都是首屈一指的，具有里程碑式的意義。