新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)查：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，到底需要多少新能源?

中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)從未像今天這樣受到舉世關(guān)注。這種超常“關(guān)注”源于今年以來(lái)美國(guó)政府炒作所謂的“中國(guó)新能源產(chǎn)能過(guò)剩”，其目的是對(duì)我國(guó)實(shí)施更多經(jīng)貿(mào)限制措施。事實(shí)上，全球產(chǎn)能布局是各國(guó)在自身比較優(yōu)勢(shì)下形成的分工合作，從全球市場(chǎng)需求來(lái)看，并不存在所謂“中國(guó)新能源產(chǎn)能過(guò)剩”問(wèn)題，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)正為全球應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻(xiàn)。

中國(guó)擁有豐富的風(fēng)光新能源資源，更有堅(jiān)定的綠色低碳發(fā)展決心。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期攻關(guān)和不懈積累，多項(xiàng)新能源技術(shù)和裝備制造水平已全球領(lǐng)先，建成了世界上最大的清潔電力供應(yīng)體系，新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上形成了強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，新能源發(fā)展已具備良好基礎(chǔ)。

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系。一系列部署和要求，擘畫了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。如何進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)引領(lǐng)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型，將藍(lán)圖融入中國(guó)式現(xiàn)代化宏闊圖景，是新征程上的一道必答題。

聚光燈下

義烏是全球最大的小商品集散地，也是全球小商品貿(mào)易“風(fēng)向標(biāo)”。每天上午10點(diǎn)，來(lái)自全球各地不同膚色的外國(guó)客商涌入義烏國(guó)際商貿(mào)城。如今，吸引他們前來(lái)?yè)屬?gòu)的不只是傳統(tǒng)小商品，還有中國(guó)電光鋰“新三樣”。

電動(dòng)汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池……去年3月，義烏打造的中國(guó)首個(gè)新能源產(chǎn)品展示交易專業(yè)市場(chǎng)開(kāi)業(yè)運(yùn)行。在這里，海外客商可以買到市面上絕大多數(shù)新能源產(chǎn)品，小到幾十元一盞的太陽(yáng)能電燈，大到數(shù)十萬(wàn)元一輛的電動(dòng)汽車。只要在市場(chǎng)里走上一圈，就能感受到“新三樣”熱賣全球的“煙火氣”。

國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫·比羅爾多次盛贊：“中國(guó)在太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源和電動(dòng)汽車行業(yè)發(fā)展方面成績(jī)斐然，是清潔能源領(lǐng)域的冠軍。”

今年以來(lái)，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)頻頻亮相世界大舞臺(tái)的聚光燈下，特別是當(dāng)美國(guó)等西方國(guó)家拋出“中國(guó)新能源產(chǎn)能過(guò)剩”這一偽命題后，更成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。

中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)備受關(guān)注，在于規(guī)模。

如果攤開(kāi)一張世界能源地圖，中國(guó)就是最閃亮的那一片。每當(dāng)太陽(yáng)升起，華夏大地上有數(shù)以億計(jì)的光伏板接收太陽(yáng)的光芒，所轉(zhuǎn)換成的綠色電力，源源不斷流向四面八方。

去年5月，參加“走讀中國(guó)·走進(jìn)內(nèi)蒙古”中外記者聯(lián)合采風(fēng)體驗(yàn)活動(dòng)的記者們來(lái)到庫(kù)布其沙漠生態(tài)光伏項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，一望無(wú)際的光伏板令眾人驚嘆。“雖然我們國(guó)家也有光伏電站，但從沒(méi)見(jiàn)過(guò)規(guī)模如此大、如此壯觀的場(chǎng)面。”荷蘭廣播電視協(xié)會(huì)記者宗約翰極為震撼。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從2013年不到1億千瓦，擴(kuò)大到2023年超10億千瓦，完成了10倍增長(zhǎng)，占比超全球三分之一。其中，僅2023年新能源新增裝機(jī)2.9億千瓦，相當(dāng)于美國(guó)累計(jì)新能源裝機(jī)規(guī)模。從西北沙漠戈壁到東部蔚藍(lán)大海，從險(xiǎn)峻的高山峽谷到廣袤的低地平原，都“長(zhǎng)”出了風(fēng)電和光伏。據(jù)最新消息，截至6月底，中國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模已首次超過(guò)煤電。

中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)備受關(guān)注，在于產(chǎn)品。

1000多年前，絲綢、瓷器、茶葉讓西方人知道了中國(guó)。今天，中國(guó)的新能源產(chǎn)品令世界驚嘆。中國(guó)已經(jīng)建立了全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。電動(dòng)汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池等領(lǐng)域的產(chǎn)能和出口規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，許多國(guó)家和國(guó)際公司依賴中國(guó)供應(yīng)的新能源產(chǎn)品，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)全球市場(chǎng)和供應(yīng)鏈韌性與安全有著顯著影響。

流水線上一片片太陽(yáng)能電池在AI智能分配下，經(jīng)過(guò)柔性自動(dòng)化生產(chǎn)和AI質(zhì)檢等工序，最終高效完成組件產(chǎn)品交付……位于浙江嘉興的隆基綠能光伏基地是全球光伏行業(yè)首座“燈塔工廠”。在這座自動(dòng)化率超過(guò)90%的工廠內(nèi)，每隔18秒就有一塊光伏組件下線，發(fā)往世界各地。

“我們用數(shù)字化賦能精益制造，重構(gòu)了生產(chǎn)關(guān)系，保障了更高的產(chǎn)品質(zhì)量、更高效的交付服務(wù)和更敏捷的智造能力。”在隆基綠能副總裁張海濛看來(lái)，優(yōu)質(zhì)的中國(guó)新能源產(chǎn)品必然吸引全球關(guān)注。

中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)備受關(guān)注，在于競(jìng)爭(zhēng)。

早在2021年，國(guó)際風(fēng)機(jī)巨頭西門子歌美颯就透露，計(jì)劃調(diào)整全球風(fēng)機(jī)銷售市場(chǎng)布局，考慮退出包括中國(guó)在內(nèi)的多個(gè)市場(chǎng)。巔峰時(shí)期，該公司曾獨(dú)占全球14.5%的風(fēng)電市場(chǎng)份額。西門子歌美颯萌生退意的重要原因是中國(guó)企業(yè)不斷崛起，導(dǎo)致其中國(guó)市場(chǎng)份額不斷壓縮，先發(fā)優(yōu)勢(shì)盡失。

“隨著中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)快速崛起，國(guó)際上出現(xiàn)了針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的關(guān)稅、反補(bǔ)貼調(diào)查等貿(mào)易措施。”國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副研究員安琪分析，這一方面反映了歐美政府對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)的關(guān)注，以及提升本土新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的緊迫感;另一方面也源于疫情后各國(guó)加大對(duì)長(zhǎng)期綠色增長(zhǎng)的重視和戰(zhàn)略投入，如美國(guó)《通脹削減法案》擬提供3690億美元的投資激勵(lì)用于能源與氣候變化項(xiàng)目，新能源產(chǎn)業(yè)成為新的國(guó)際經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)熱點(diǎn)。

與歐美政府的態(tài)度截然不同，歐美產(chǎn)業(yè)界極力反對(duì)貿(mào)易保護(hù)。德國(guó)梅賽德斯—奔馳集團(tuán)股份公司董事會(huì)主席康林松公開(kāi)表示，保護(hù)主義不會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)期成功，歐洲業(yè)界應(yīng)該用更好的產(chǎn)品、更好的技術(shù)和更大的靈活性來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。“如果我們?cè)谌找鎳?yán)重的保護(hù)主義中尋求財(cái)富，是步入歧途。”

寶馬集團(tuán)同樣深知自由貿(mào)易對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性。集團(tuán)董事長(zhǎng)齊普策認(rèn)為，歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征關(guān)稅是錯(cuò)誤的決策。加征關(guān)稅將會(huì)阻礙歐洲車企的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)損害歐洲自身利益。貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)必引發(fā)連鎖反應(yīng)：以關(guān)稅回應(yīng)關(guān)稅，以孤立取代合作。寶馬集團(tuán)堅(jiān)定不移地?fù)碜o(hù)自由貿(mào)易。

“優(yōu)秀的企業(yè)不希望看到貿(mào)易戰(zhàn)。”據(jù)安琪觀察，貿(mào)易對(duì)壘會(huì)讓歐美企業(yè)失去更重要的海外機(jī)遇，優(yōu)秀企業(yè)希望秉持的是公平開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的原則，而不是基于貿(mào)易保護(hù)的競(jìng)爭(zhēng)。

產(chǎn)業(yè)破局

中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)崛起并非一帆風(fēng)順。

從20世紀(jì)70年代初開(kāi)始的20年間，全球接連發(fā)生了三次石油危機(jī)，每次危機(jī)都導(dǎo)致油價(jià)上漲。在能源安全威脅下，發(fā)達(dá)國(guó)家率先選擇擁抱資源更加豐富、均衡的新能源。也正是三次石油危機(jī)之后，中國(guó)石油和天然氣對(duì)外依存度連年攀升，分別達(dá)到目前的70%和40%以上。

2021年習(xí)近平總書記在勝利油田考察時(shí)指出，“中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，能源的飯碗必須端在自己手里”。能源安全是中國(guó)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的核心邏輯之一。

上世紀(jì)80年代初，中國(guó)第一座太陽(yáng)能光伏電站在甘肅省榆中縣園子鄉(xiāng)小岔村建成并投入運(yùn)行，電站光伏板來(lái)自日本京瓷公司捐贈(zèng)。此后，中國(guó)在世界銀行等國(guó)際組織支持下啟動(dòng)技術(shù)引進(jìn)和示范應(yīng)用，并把發(fā)展新能源列入國(guó)家科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃，風(fēng)電、光伏和新能源汽車產(chǎn)業(yè)化大幕正式拉開(kāi)。

國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源中心主任趙勇強(qiáng)記得，上世紀(jì)90年代到本世紀(jì)初，早期新能源應(yīng)用源于發(fā)展農(nóng)村能源，包括離網(wǎng)的小型風(fēng)電機(jī)、小型光伏系統(tǒng)，但當(dāng)時(shí)國(guó)際上已開(kāi)始建設(shè)接入大電網(wǎng)的大型風(fēng)電、光伏發(fā)電站。“那時(shí)候我們沒(méi)有自己的核心技術(shù)和量產(chǎn)能力，產(chǎn)業(yè)界開(kāi)始跟國(guó)外廠商合作，建立起了發(fā)展理念和科研基礎(chǔ)。”這一時(shí)期，我國(guó)在風(fēng)電整機(jī)、光伏，以及新能源汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了部分環(huán)節(jié)技術(shù)突破和小規(guī)模示范應(yīng)用。

從1859年現(xiàn)代石油工業(yè)誕生到今天，國(guó)際合作始終是推動(dòng)世界能源發(fā)展前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)也是在國(guó)際合作的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的。

2002年，歐盟及其成員國(guó)正式批準(zhǔn)《京都議定書》，設(shè)定具有法律約束力的溫室氣體限排額度，發(fā)達(dá)國(guó)家加大新能源支持力度，歐洲新能源市場(chǎng)爆發(fā)。看見(jiàn)歐洲市場(chǎng)大“蛋糕”，中國(guó)新能源企業(yè)紛紛成立。以無(wú)錫尚德為例，該公司光伏組件出口額在2004年翻了10倍。同一年，英利、晶澳、阿特斯等一大批中國(guó)光伏企業(yè)迅速崛起。

2005年開(kāi)始，中國(guó)光伏電池產(chǎn)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，2007年達(dá)1089兆瓦，占全球27.2%，躍升為全球最大光伏電池生產(chǎn)國(guó)。

國(guó)內(nèi)新能源市場(chǎng)也初現(xiàn)曙光。2006年，中國(guó)《可再生能源法》實(shí)施，建立總量目標(biāo)、強(qiáng)制上網(wǎng)、分類價(jià)格、費(fèi)用分?jǐn)?、專?xiàng)資金等制度。2007年制定頒布《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，提出到2010年基本實(shí)現(xiàn)以國(guó)內(nèi)制造設(shè)備為主的裝備能力。系列政策給新能源產(chǎn)業(yè)建立了穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，啟動(dòng)了大規(guī)模示范應(yīng)用。

一個(gè)事實(shí)值得關(guān)注，在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，大多數(shù)國(guó)家都會(huì)采取補(bǔ)貼手段來(lái)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。補(bǔ)貼政策，并非中國(guó)專有。1993年，日本政府推出規(guī)模龐大的“新陽(yáng)光計(jì)劃”，對(duì)光伏系統(tǒng)實(shí)施政府補(bǔ)貼，初始補(bǔ)貼達(dá)到光伏系統(tǒng)造價(jià)的70%。德國(guó)于2000年實(shí)施《可再生能源法》，對(duì)光伏發(fā)電慷慨地給出了高昂上網(wǎng)電價(jià)。在補(bǔ)貼拉動(dòng)下，德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張，一舉成為世界上規(guī)模最大、發(fā)展最快的光伏市場(chǎng)。

“歐洲龐大的新能源市場(chǎng)與補(bǔ)貼密不可分。”國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶說(shuō)，正是借助海外市場(chǎng)，中國(guó)新能源以規(guī)模化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈得以逐漸完善。

但因過(guò)于依賴海外市場(chǎng)，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)嘗到過(guò)苦果。

中國(guó)新能源產(chǎn)品全球市占率快速提升，讓歐美企業(yè)感受到前所未有的壓力。2012年，美國(guó)、歐盟先后對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)展開(kāi)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。歐美“雙反”大棒下，中國(guó)頭部光伏企業(yè)紛紛出局。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)是最稀缺的資源。失去海外市場(chǎng)，我們就依靠?jī)?nèi)需。2013年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，作為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本出路和基本立足點(diǎn)。此前一年，我國(guó)還發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》，確立了以純電驅(qū)動(dòng)為主的技術(shù)路線，提出到2020年，新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛。

新能源政策調(diào)整，緩解了中國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)上的壓力，也讓國(guó)外看到了中國(guó)新能源市場(chǎng)的潛力，以及中國(guó)發(fā)展新能源的決心。巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，驅(qū)動(dòng)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)快速壯大。

在中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上，這是一個(gè)極為重要的階段。在歐美國(guó)家的打壓下，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)不僅沒(méi)有被擊垮，反而越挫越勇。到2020年，中國(guó)新增陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目基本擺脫國(guó)家補(bǔ)貼依賴，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到2.8億和2.5億千瓦，風(fēng)光發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電量比重達(dá)到9.5%。新能源汽車也進(jìn)入大規(guī)模示范推廣應(yīng)用階段，新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。

石器時(shí)代之所以結(jié)束，并不是世界上沒(méi)有了石頭，而是找到了更好的替代工具。面對(duì)全球氣候變化，發(fā)展新能源替代傳統(tǒng)能源，成為重要出路。

2020年9月，中國(guó)鄭重宣布，將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。“雙碳”目標(biāo)確立，為中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)空間、注入強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力。

截至2023年底，中國(guó)新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破15億千瓦，歷史性超過(guò)火電裝機(jī)，成為電力裝機(jī)主體。同時(shí)，中國(guó)新能源產(chǎn)銷兩旺，在風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)、新能源汽車銷量和保有量、光伏和新能源汽車出口規(guī)模等方面都位居世界第一。比亞迪更是超越特斯拉成為全球新能源汽車銷量冠軍，推動(dòng)新能源汽車進(jìn)入全面普及階段。

回顧歷史，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)崛起有多重原因，但從未脫離市場(chǎng)規(guī)律。

國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍認(rèn)為，首先是得益于廣闊的市場(chǎng)空間。我國(guó)是全球最大的能源生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，電力需求體量巨大、新增裝機(jī)需求旺盛，這為可再生能源發(fā)展提供了舞臺(tái)。2023年全球可再生能源新增裝機(jī)5.1億千瓦，其中我國(guó)新增裝機(jī)突破3億千瓦，超過(guò)全球其他國(guó)家總和。此外，積極的政策支持也是重要原因。

完善的制造業(yè)體系，為新能源產(chǎn)業(yè)“超車”提供了前置條件。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)下工業(yè)門類最全、配套最為完整的國(guó)家，這為產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶來(lái)了優(yōu)勢(shì)。在長(zhǎng)三角，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，一家新能源汽車整車廠可以在4小時(shí)車程內(nèi)解決所需配套零部件供應(yīng)，形成體現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系特征的“4小時(shí)產(chǎn)業(yè)圈”。彭博新能源財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)表明，在歐洲和美國(guó)建設(shè)光伏制造供應(yīng)鏈，每吉瓦年產(chǎn)能成本約5.6億美元，中國(guó)則為1.45億美元，僅為歐美四分之一。

成就中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的，除了政策支持、歷史機(jī)遇、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，更重要的還在于技術(shù)創(chuàng)新。中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)不斷通過(guò)技術(shù)迭代，實(shí)現(xiàn)降本增效。2023年，我國(guó)光伏組件每千瓦價(jià)格已降低至不到1000元，相比2010年下降超過(guò)90%，如今風(fēng)電光伏度電成本比火電更具競(jìng)爭(zhēng)力。鋰電池成本從每瓦時(shí)4元降至0.4元，降低了90%，大大推動(dòng)了新能源汽車普及。一次次的技術(shù)創(chuàng)新，一輪輪的優(yōu)勝劣汰，使得中國(guó)新能源企業(yè)一步步超越國(guó)外同行。

可以說(shuō)，中國(guó)新能源產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)完全是在市場(chǎng)機(jī)制作用下，依托龐大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)迭代創(chuàng)新而形成的，是中國(guó)企業(yè)不斷努力的結(jié)果。

中國(guó)貢獻(xiàn)

2023年底，第28屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在阿聯(lián)酋迪拜舉行。大會(huì)首次盤點(diǎn)《巴黎協(xié)定》實(shí)施情況，因而被視為是自2015年以來(lái)最重要的氣候會(huì)議。大會(huì)期間，雖然主要國(guó)家達(dá)成了若干應(yīng)對(duì)氣候變化的新共識(shí)，表現(xiàn)出更為積極態(tài)度，但仍然彌漫著一股揮之不去的焦慮氛圍。

這種情緒源于早些時(shí)候發(fā)布的一份對(duì)各國(guó)自主貢獻(xiàn)的官方評(píng)估：2030年全球排放量將導(dǎo)致本世紀(jì)末升溫2.1攝氏度至2.8攝氏度。這可能會(huì)給世界，尤其是發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)災(zāi)難性后果。為應(yīng)對(duì)這一變化，主要國(guó)家都在尋求解決方案。

會(huì)場(chǎng)外迪拜附近的沙漠上，一個(gè)由中國(guó)企業(yè)建設(shè)的全球單體規(guī)模最大光熱項(xiàng)目，正在聚光集熱發(fā)電。7萬(wàn)多個(gè)定日鏡，共同將光線反射到260多米高的塔頂，最終升溫到500多攝氏度，驅(qū)動(dòng)汽輪機(jī)發(fā)電。高聳又耀眼的吸熱塔仿佛一座“燈塔”，讓氣候迷霧中的人們看見(jiàn)了希望之光。

“中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)中練就了真本事，代表的是先進(jìn)產(chǎn)能，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻(xiàn)。”習(xí)近平總書記深刻指出。

——豐富全球新能源供給，降低成本。

俄烏沖突之后，歐洲天然氣和電力價(jià)格暴漲。來(lái)自中國(guó)的光伏組件、小型風(fēng)機(jī)、儲(chǔ)能系統(tǒng)，成為歐洲日常用電的重要來(lái)源，有效降低了用能成本，中國(guó)生產(chǎn)的熱泵更是供不應(yīng)求。

2023年，中國(guó)外貿(mào)“新三樣”新能源汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池，合計(jì)出口突破萬(wàn)億元大關(guān)。其中，新能源汽車產(chǎn)銷量雙雙突破900萬(wàn)輛，連續(xù)9年位居全球第一。

事實(shí)上，中國(guó)新能源產(chǎn)品走向全球之前，新能源在很多國(guó)家都是“奢侈品”，完全無(wú)法與煤炭、油氣等傳統(tǒng)能源競(jìng)爭(zhēng)。隨著中國(guó)新能源產(chǎn)品“飛入尋常百姓家”，已成為歐洲對(duì)抗油氣價(jià)格高漲的法寶，更是撒哈拉以南非洲無(wú)電人口賴以生存的基礎(chǔ)。

“中國(guó)新能源發(fā)電項(xiàng)目讓我印象深刻。以前通過(guò)煤炭、天然氣等地下資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)，如今遵循低碳政策開(kāi)發(fā)新能源，并以此實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，令人驚訝。世界連接在一起，供應(yīng)鏈也絕對(duì)不能分離，希望中韓兩國(guó)能夠進(jìn)行更深層次的能源合作。”觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾呓鸸怃ǜ惺軓?qiáng)烈。

國(guó)際可再生能源署報(bào)告指出，過(guò)去10年間，全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目平均度電成本分別累計(jì)下降超過(guò)60%和80%，其中很大一部分歸功于中國(guó)創(chuàng)新、中國(guó)制造、中國(guó)工程。

“中國(guó)為世界清潔能源轉(zhuǎn)型作出了雙重貢獻(xiàn)。”法提赫·比羅爾指出，中國(guó)不僅在國(guó)內(nèi)大規(guī)模發(fā)展可再生能源，還通過(guò)大規(guī)模部署清潔能源，降低了全球使用綠色技術(shù)的成本，讓可再生能源利用變得實(shí)惠、可及。

——助力全球應(yīng)對(duì)氣候變化，綠色轉(zhuǎn)型。

物美價(jià)優(yōu)的新能源產(chǎn)品走出國(guó)門，成為應(yīng)對(duì)全球氣候變化的中國(guó)貢獻(xiàn)。

中國(guó)風(fēng)電、光伏產(chǎn)品已出口到200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，累計(jì)出口額分別超過(guò)334億美元和2453億美元。根據(jù)國(guó)際能源署數(shù)據(jù)，2022年中國(guó)可再生能源發(fā)電直接減少碳排放約22.6億噸，出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品為其他國(guó)家減少碳排放約5.7億噸，合計(jì)減排28.4億噸，較2012年增加2.2倍。據(jù)估算，中國(guó)對(duì)全球可再生能源發(fā)電實(shí)現(xiàn)碳減排的貢獻(xiàn)度達(dá)41%，分別相當(dāng)于美國(guó)、加拿大、印度、德國(guó)的2.5倍、4.1倍、7.0倍、8.6倍。中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)全球能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，有力推動(dòng)了聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

“中國(guó)已成為世界清潔能源發(fā)展不可或缺的力量。”國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)潘慧敏表示，投資方面，中國(guó)企業(yè)海外清潔能源投資遍布主要國(guó)家和地區(qū)，在互利共贏基礎(chǔ)上，支撐了相關(guān)國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展。產(chǎn)業(yè)方面，中國(guó)持續(xù)推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新融入全球清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，源源不斷向世界分享高質(zhì)量的清潔能源產(chǎn)品。

——促進(jìn)全球技術(shù)進(jìn)步，引領(lǐng)變革。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)不斷推動(dòng)新能源技術(shù)創(chuàng)新，很多核心技術(shù)都是由中國(guó)企業(yè)率先推出或投入大規(guī)模使用。在光伏領(lǐng)域，中國(guó)光伏發(fā)電技術(shù)快速迭代，多次刷新電池轉(zhuǎn)換效率世界紀(jì)錄;在風(fēng)電領(lǐng)域，中國(guó)在大容量機(jī)組研發(fā)，長(zhǎng)葉片、高塔架應(yīng)用等方面處于國(guó)際領(lǐng)先水平，并在大功率風(fēng)機(jī)、超低風(fēng)速風(fēng)機(jī)、深遠(yuǎn)海風(fēng)電技術(shù)等領(lǐng)域不斷取得突破;在裝備制造領(lǐng)域，中國(guó)已建成全球最大、最完整和具有競(jìng)爭(zhēng)力的新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，培育出一批國(guó)際一流能源裝備制造企業(yè)。

正是中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，大幅降低了成本和新技術(shù)普及時(shí)間，助力全球加速創(chuàng)新。

——推進(jìn)全球能源合作，創(chuàng)造機(jī)遇。

在2023北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)上，有來(lái)自30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1000多家企業(yè)參展，其中外資企業(yè)占比接近三分之一，涵蓋風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面。德國(guó)、丹麥、挪威企業(yè)也紛紛組團(tuán)到中國(guó)尋求合作機(jī)會(huì)。

“中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)背后，有政策制定者的殫精竭慮、幾代風(fēng)能人的接續(xù)奮斗，也很大程度上得益于歐洲產(chǎn)品、經(jīng)驗(yàn)和資金。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖表示，中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉叨葒?guó)際化的產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)始終以開(kāi)放包容的合作態(tài)度，支持歐洲企業(yè)深度參與中國(guó)風(fēng)電發(fā)展。中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在國(guó)際合作中受益，也為外資企業(yè)成長(zhǎng)提供了大量市場(chǎng)機(jī)遇和廣闊發(fā)展空間。

目前，中國(guó)已與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展綠色能源項(xiàng)目合作。清潔、高效、質(zhì)優(yōu)的綠色能源項(xiàng)目和新能源產(chǎn)品，有效解決了有關(guān)國(guó)家和地區(qū)用電難、用電貴等問(wèn)題，助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，為消除能源貧困、落實(shí)聯(lián)合國(guó)“人人享有可持續(xù)能源”的全球發(fā)展目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

前路漫漫

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，到底需要多少新能源?

減少碳排放是實(shí)現(xiàn)碳中和的主要路徑，其中利用新能源替代化石能源又是重中之重。只要碳排放問(wèn)題沒(méi)有解決，新能源需求就不會(huì)停止。

據(jù)國(guó)際能源署測(cè)算，2030年全球新能源汽車需求量將達(dá)4500萬(wàn)輛，是2023年全球產(chǎn)量3倍多，是2023年中國(guó)產(chǎn)量近5倍;2030年全球動(dòng)力電池需求量將達(dá)35億千瓦時(shí)，是2023年全球出貨量4倍多，是2023年中國(guó)產(chǎn)量5倍多;據(jù)國(guó)際可再生能源署測(cè)算，為實(shí)現(xiàn)巴黎氣候協(xié)定目標(biāo)，2030年全球光伏累計(jì)裝機(jī)量需超過(guò)54億千瓦，是2023年全球累計(jì)裝機(jī)量近4倍，是2023年中國(guó)累計(jì)裝機(jī)量約9倍。顯而易見(jiàn)，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，從全球范圍看，不是產(chǎn)能過(guò)剩，而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

中國(guó)大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的需求更為迫切。“中國(guó)的碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，將完成全球最高的碳排放強(qiáng)度降幅。”安琪表示，平均而言，這期間大約每7年中國(guó)要實(shí)現(xiàn)的減排量，相當(dāng)于目前歐盟碳排放總量。這樣的減排深度和速度需要付出艱苦努力，需要新能源繼續(xù)大規(guī)模發(fā)展。“長(zhǎng)期而言，中國(guó)保持適度充裕的新能源產(chǎn)能和持續(xù)創(chuàng)新能力，既是內(nèi)部實(shí)現(xiàn)碳中和的必然需求，也為加速全球低碳轉(zhuǎn)型提供機(jī)遇。”

新能源規(guī)模進(jìn)一步提升，將面臨更多挑戰(zhàn)。

看應(yīng)用，新能源發(fā)電“靠天吃飯”，大幅增加電力系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和消納難度。

國(guó)網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)理單葆國(guó)分析，目前我國(guó)新能源發(fā)電滲透率僅16%，隨著滲透率升高，將會(huì)給整個(gè)系統(tǒng)帶來(lái)較大壓力。“現(xiàn)在還能通過(guò)電力系統(tǒng)自身調(diào)節(jié)能力解決，以后難度會(huì)越來(lái)越大。”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非一路高歌，也曾走過(guò)低谷。新能源裝機(jī)持續(xù)高速增長(zhǎng)，一度導(dǎo)致局部地區(qū)消納壓力加大，棄風(fēng)棄光問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)，并逐年加劇。2016年新能源平均利用率降至84%，為歷年最低水平。2019年以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)跨省區(qū)輸電通道、堅(jiān)強(qiáng)主干網(wǎng)架及配電網(wǎng)建設(shè)，不斷提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，擴(kuò)大新能源市場(chǎng)化交易電量，推動(dòng)新能源高效利用。2023年，全國(guó)風(fēng)電利用率97.3%、光伏發(fā)電利用率98%，保持較高水平。

看制造，關(guān)鍵礦產(chǎn)資源和核心技術(shù)裝備尚存瓶頸。

與化石能源相比，新能源綠色低碳、邊際成本極低、資源無(wú)處不在且永不枯竭，是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的理想能源。但新能源大規(guī)模部署，放大了它的“軟肋”——我們是否有足夠資源支撐龐大的新能源體系?

作為新能源產(chǎn)業(yè)的上游原材料，鋰礦資源在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中越來(lái)越重要，被喻為“白色石油”。中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張永偉表示，我國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈核心上游資源儲(chǔ)量有限且對(duì)外依存度高。其中，鋰資源對(duì)外依存度超過(guò)70%;鎳和鈷對(duì)外依存度更是長(zhǎng)期在80%以上。歐美大型跨國(guó)巨頭企業(yè)長(zhǎng)期、間接掌握大量?jī)?yōu)質(zhì)鋰、鈷、鎳礦產(chǎn)資源，一旦出現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)，將加大我國(guó)企業(yè)資源獲取成本，降低動(dòng)力電池產(chǎn)品成本競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)際能源署發(fā)布的《2023年關(guān)鍵礦物市場(chǎng)回顧》報(bào)告指出，在清潔能源技術(shù)應(yīng)用呈爆發(fā)式增長(zhǎng)的當(dāng)下，以鋰、鎳、鈷、銅為代表的關(guān)鍵礦物需求激增。關(guān)鍵礦物已經(jīng)成為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要基石。如果不解決關(guān)鍵礦物安全穩(wěn)定供給問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)便會(huì)遙遙無(wú)期。

如果說(shuō)關(guān)鍵礦物是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“壓艙石”，那么核心技術(shù)和裝備就決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“天花板”。

智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)方面，雖然國(guó)產(chǎn)芯片正處于發(fā)力階段，但在芯片EDA設(shè)計(jì)軟件、重要IP以及芯片制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，仍嚴(yán)重依賴國(guó)外。國(guó)產(chǎn)車用操作系統(tǒng)國(guó)內(nèi)市占率較低，自動(dòng)駕駛操作系統(tǒng)的內(nèi)核、功能軟件等核心技術(shù)尚未實(shí)現(xiàn)自主可控。“在功能產(chǎn)品向智能產(chǎn)品轉(zhuǎn)換過(guò)程中，如果沒(méi)有操作系統(tǒng)，芯片再?gòu)?qiáng)，汽車做得再好，都是在沙灘上起高樓。操作系統(tǒng)缺失，將是致命問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任苗圩對(duì)此憂心忡忡。

風(fēng)電、光伏也是一樣。陶冶表示，當(dāng)前全球新能源技術(shù)更新迭代不斷，比如光伏行業(yè)從多晶硅到單晶硅、異質(zhì)結(jié)電池、薄膜電池、鈣鈦礦電池，幾乎每5年就出現(xiàn)顛覆性技術(shù)。如果我國(guó)在顛覆性技術(shù)領(lǐng)域喪失技術(shù)領(lǐng)先能力，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)可能面臨被“超車”風(fēng)險(xiǎn)。

看市場(chǎng)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

今年前6月，我國(guó)光伏產(chǎn)品和鋰電池，都出現(xiàn)了出口量增加，但出口額卻大幅下降的“詭異現(xiàn)象”。由于一些國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商大打價(jià)格戰(zhàn)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，一度形成混亂無(wú)序的出口“卷價(jià)格”局面。“價(jià)格戰(zhàn)”之下，不少企業(yè)利潤(rùn)下降甚至虧損，企業(yè)間拖欠賬款情況增多，進(jìn)而影響和沖擊了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，這個(gè)問(wèn)題必須引起重視。

“卷價(jià)格”，乍一聽(tīng)好像是好事，但實(shí)際上卻隱藏陷阱。中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席萬(wàn)鋼認(rèn)為，當(dāng)前企業(yè)不應(yīng)把精力放在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)上，雖然在某一時(shí)期可占據(jù)更大市場(chǎng)份額，但最終還要回歸到產(chǎn)品品質(zhì)上來(lái)，通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，高質(zhì)量發(fā)展才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

吉利控股集團(tuán)高級(jí)副總裁楊學(xué)良坦言，中國(guó)摩托車行業(yè)也走過(guò)類似今天汽車行業(yè)走過(guò)的路，曾經(jīng)整個(gè)東南亞都是中國(guó)生產(chǎn)的摩托車。如今中國(guó)摩托車在東南亞幾乎不見(jiàn)蹤影，原因就是瘋狂打價(jià)格戰(zhàn)，壓縮利潤(rùn)和質(zhì)量空間。這種現(xiàn)象必須改變，不能讓中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)重蹈摩托車的覆轍。

乘勢(shì)而上

對(duì)于我國(guó)能源發(fā)展面臨的一系列挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記明確指出，“我們要順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，以更大力度推動(dòng)我國(guó)新能源高質(zhì)量發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供安全可靠的能源保障，為共建清潔美麗的世界作出更大貢獻(xiàn)”。

以更大力度推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同配合，加大創(chuàng)新、深化合作，持續(xù)推動(dòng)新能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——大力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

作為全球最大的能源生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，我國(guó)要在推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，更好完成保障能源安全與推動(dòng)綠色低碳發(fā)展兩大任務(wù)，必須在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持規(guī)劃先行、搞好統(tǒng)籌兼顧，注意處理好新能源與傳統(tǒng)能源、全局與局部、政府與市場(chǎng)、能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約利用等關(guān)系，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所所長(zhǎng)呂文斌建議，統(tǒng)籌推進(jìn)“十五五”新型能源體系規(guī)劃及電力規(guī)劃、可再生能源規(guī)劃等各領(lǐng)域規(guī)劃研究，加強(qiáng)能源規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃等銜接，加快建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，全面推廣分布式可再生能源開(kāi)發(fā)利用，完善可再生能源消納責(zé)任權(quán)重制度，推動(dòng)新能源發(fā)電穩(wěn)妥有序進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，大力促進(jìn)綠色能源消費(fèi)，持續(xù)推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局是新能源產(chǎn)業(yè)能否走遠(yuǎn)的重要保障。相比化石能源，新能源具有間歇性、隨機(jī)性、波動(dòng)性，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施更為依賴。近年來(lái)，由于輸電通道不足，一些地區(qū)新能源送出困難;由于充電樁數(shù)量不夠，充電難也是電動(dòng)車主普遍反映的問(wèn)題。這些都說(shuō)明我國(guó)新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后。

適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型需要，要進(jìn)一步建設(shè)新能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，夯實(shí)國(guó)家新能源發(fā)展和安全根基。國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)杜忠明表示，為提升電力系統(tǒng)新能源消納能力，要加快推進(jìn)新能源配套電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，督促電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化接網(wǎng)流程，為新能源消納提供有力支撐。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺(tái)作用。為滿足分布式新能源大規(guī)模發(fā)展要求，還要加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)、改造，打造堅(jiān)強(qiáng)靈活網(wǎng)架，提升智能化水平，完善調(diào)度運(yùn)行機(jī)制。

——加快推動(dòng)能源科技創(chuàng)新。

隨著全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型快速推進(jìn)，一個(gè)“技術(shù)就是資源”的世界正向我們走來(lái)。這場(chǎng)轉(zhuǎn)型浪潮中，新興技術(shù)將成為核心驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)從資源、資本主導(dǎo)向技術(shù)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，世界主要國(guó)家紛紛將科技創(chuàng)新視為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的重要突破口，積極制定各種政策措施搶占發(fā)展制高點(diǎn)。而物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新也為能源發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，助推新能源加速替代。在這一進(jìn)程中，技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)國(guó)能從全球能源轉(zhuǎn)型中獲得最大收益，增強(qiáng)國(guó)際影響力。

與世界能源科技強(qiáng)國(guó)相比，與引領(lǐng)能源革命的要求相比，我國(guó)能源科技創(chuàng)新還存在明顯差距，能源技術(shù)有待突破。比如，關(guān)鍵零部件、專用軟件、核心材料等大量依賴國(guó)外，能源領(lǐng)域原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)偏少。下一步，要聚焦能源關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求，集中攻關(guān)突破能源領(lǐng)域主要短板技術(shù)裝備，加快研究快速興起的前瞻性、顛覆性技術(shù)以及新業(yè)態(tài)、新模式，形成一批能源長(zhǎng)板技術(shù)新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，進(jìn)一步健全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的能源科技創(chuàng)新體系，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

——全面加強(qiáng)國(guó)際合作。

“世界的分裂是全球清潔能源轉(zhuǎn)型中的巨大障礙。”在法提赫·比羅爾看來(lái)，國(guó)際能源合作的公平、明確、透明至關(guān)重要。他呼吁，各國(guó)以公平和透明的方式展開(kāi)合作，以降低清潔能源轉(zhuǎn)型成本。

新能源是高度國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)國(guó)際合作是各國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同路徑。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青說(shuō)，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，德國(guó)、日本、韓國(guó)等汽車出口大國(guó)也同樣經(jīng)歷了貿(mào)易摩擦、關(guān)稅及非關(guān)稅類壁壘，最終出口量維持在450萬(wàn)輛至470萬(wàn)輛，占全球汽車產(chǎn)量比重穩(wěn)定在5%左右。即使考慮新能源汽車發(fā)展的因素，我國(guó)汽車出口量實(shí)際上已經(jīng)接近大致均衡的水平，整車出口快速增長(zhǎng)的窗口期也在壓縮。

除了加快全球化生產(chǎn)基地布局外，王青建議，未來(lái)應(yīng)從提升我國(guó)海外技術(shù)、數(shù)據(jù)、貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)能力，搭建完備的物流、金融等支撐體系，以及進(jìn)一步從標(biāo)準(zhǔn)體系完善和對(duì)接等方面發(fā)力，推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。

國(guó)際合作的本質(zhì)是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，各方在綠色轉(zhuǎn)型中有著廣泛的共同利益和巨大的合作空間。“中國(guó)希望與各方一道，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放合作的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則，共同完善我們清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，共享知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。”國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華說(shuō)。

人類文明進(jìn)步的歷程，向來(lái)伴隨著新舊能源的替代與革命。從木柴到煤炭再到油氣，能源體系的每一次重構(gòu)都釋放巨大能量，重塑世界秩序，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。面對(duì)日益嚴(yán)峻的氣候變化，人類又一次站在能源轉(zhuǎn)型的十字路口。積極發(fā)展新能源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，已成為當(dāng)前國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的普遍共識(shí)。全球綠色低碳轉(zhuǎn)型為中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得歷史機(jī)遇。放眼未來(lái)，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)將加大創(chuàng)新研發(fā)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不懼風(fēng)雨，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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