2012年注稅輔導(dǎo)：行政訴訟程序(2)

　　二、行政訴訟第一審程序$lesson$

　　(一)審理前的準(zhǔn)備

　　1、人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起5日內(nèi)，將起訴狀副本和應(yīng)訴通知書發(fā)送被告，通知被告應(yīng)訴并提供答辯狀。

　　2、不論公開審理還是不公開審理，都必須由審判員或?qū)徟袉T及陪審員組成合議庭，合議庭成員應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)(行政訴訟無簡易程序)。

　　(二)開庭審理

　　1、一審程序應(yīng)當(dāng)一律實(shí)行開庭審理，不得進(jìn)行書面審理。開庭審理時，除涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定外，人民法院審理行政案件應(yīng)當(dāng)一律公開審理，并且原則上不適用調(diào)解，只能依法作出裁判。

　　2、回避有兩種形式，即依申請回避和主動回避。院長擔(dān)任審判長時的回避，由審判委員會決定;審判人員的回避，由院長決定;其他人員的回避，由審判長決定。復(fù)議期間，被申請回避的人員不停止參與本案的工作。申請人對駁回回避申請決定不服的，可以向作出決定的人民法院申請復(fù)議一次。

　　提示：回避的規(guī)定適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。

　　3、評議實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)，對重大疑難案件，可提請?jiān)洪L交審判委員會討論決定。

　　(三)宣告判決

　　合議庭評議后，可以當(dāng)庭宣判，也可以定期宣判。根據(jù)規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個月內(nèi)作出一審判決。一審法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，可分別作出維持、撤銷、履行、變更、駁回原告訴訟請求和確認(rèn)等判決。

　　【例題】豐都市政府書面批復(fù)同意本市信原區(qū)政府征用該區(qū)某村勝利小組非耕地52畝，區(qū)政府將其中42畝使用權(quán)出讓給某公司用于建設(shè)賀島商城，該商城目前已建成并交付使用。該村勝利小組陳某等村民認(rèn)為，政府的征用行為違反法律，所征用的土地中有陳某等26戶村民的責(zé)任田28畝，信原區(qū)政府以耕地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償卻以非耕地報(bào)批的做法違法，遂向法院提起行政訴訟。下列關(guān)于本案訴訟主體資格和判決結(jié)果的表述中，正確的有(　)。(2008年)

　　A、陳某等26戶村民可以以自己的名義起訴

　　B、陳某等26戶村民可以以勝利小組的名義起訴

　　C、陳某等26戶村民應(yīng)當(dāng)推選2至5名訴訟代表人參加訴訟

　　D、應(yīng)當(dāng)以豐都市政府為被告

　　E、如果法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)征地批復(fù)違反法律，則應(yīng)當(dāng)判決撤銷

　　答案：AD

　　解析：本題考核行政訴訟原告資格的確認(rèn)和判決。當(dāng)農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對行政機(jī)關(guān)處分其使用農(nóng)村集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟。根據(jù)規(guī)定，如果同案原告為5人以上，則由推選產(chǎn)生的1～5名當(dāng)事人作為訴訟代表人參加訴訟。被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法的判決，并責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施;造成損失的，依法判決承擔(dān)賠償責(zé)任。本題中商場已經(jīng)建成并且交付使用，所以法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法的判決。

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