2012年《稅收相關(guān)法律》輔導(dǎo)：受理案件的范圍

　　人民法院受理行政案件的范圍

　　一、行政訴訟受理案件的范圍

　　1、對行政處罰不服的案件;

　　2、對行政強制措施不服的案件;

　　3、行政機關(guān)侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)的案件;

　　4、行政主體拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或者不予答復(fù)的案件;

　　5、行政主體拒絕履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)或者不予答復(fù)的案件;

　　6、認(rèn)為行政主體沒有依法發(fā)給撫恤金的案件;

　　7、認(rèn)為行政主體違法要求履行義務(wù)的案件;

　　8、認(rèn)為行政主體侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的案件;

　　9、其他法律、法規(guī)規(guī)定的案件;

　　二、不受理的案件

　　1、國防、外交等國家行為。

　　2、行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。

　　3、行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定。

　　提示：《公務(wù)員法》第九十條規(guī)定，公務(wù)員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機關(guān)申請復(fù)核;對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴;也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴：(一)處分;(二)辭退或者取消錄用;(三)降職;(四)定期考核定為不稱職;(五)免職;(六)申請辭職、提前退休未予批準(zhǔn);(七)未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇;(八)法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

　　4、法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。

　　5、公安、國家安全等機關(guān)依照《刑事訴訟法》的明確授權(quán)實施的行為。

　　解釋：這類行為既包括這些機關(guān)在刑事案件的立案偵查中所采取的拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕等刑事強制措施，也包括在偵查過程中為搜集、取得證據(jù)而采取的諸如勘驗、檢查、搜查行為，對物證、書證的扣押、鑒定等行為。

　　6、調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為。

　　7、不具有強制力的行政指導(dǎo)行為。

　　8、駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為。

　　舉例：鄉(xiāng)政府把一塊土地確權(quán)給了甲村，乙村不服，沒有復(fù)議也沒有起訴，過了期限以后，行政確權(quán)行為有了絕對的確定力。如果乙村去信訪，有權(quán)機關(guān)(縣政府)認(rèn)為當(dāng)年的確權(quán)行為沒有錯。乙村不能對后來的維持當(dāng)年確權(quán)行為的重復(fù)處理行為提起訴訟。因為后來的行為對其權(quán)利、義務(wù)影響沒有變化，此時法院不受理。

　　9、對公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為;如：行政處罰告知行為。

　　【例題】根據(jù)《行政訴訟法》及司法解釋的規(guī)定，下列行政案件中，不屬于行政訴訟受案范圍的是(　)。(2009年)

　　A、曹某為設(shè)立公司先向工商登記管理機關(guān)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)，對不予預(yù)先核準(zhǔn)決定不服提起訴訟

　　B、吳某與房產(chǎn)開發(fā)公司簽訂房屋預(yù)售合同，某區(qū)房管局對此進(jìn)行預(yù)售預(yù)購登記，后吳某了解到房產(chǎn)開發(fā)公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預(yù)售面積的房屋，遂以某區(qū)房管局違法辦理登記為由提起訴訟

　　C、某市政府制發(fā)文件，要求凡非本地生產(chǎn)禽蛋制品須經(jīng)本市技術(shù)監(jiān)督部門檢驗合格方可在本地銷售，違者予以處罰，某外地禽蛋制品企業(yè)對該文件不服提起訴訟

　　D、某化工廠排污影響王某的魚塘，王某要求某環(huán)保局履行監(jiān)管職責(zé)，遭到拒絕后提起訴訟

　　答案：C

　　解析：根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，公民、法人或其他組織，只有認(rèn)為具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益時，才能提起行政訴訟。因此可以提起行政訴訟的行政行為是具體行政行為，且該行為侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。(1)選項A，做出預(yù)先核準(zhǔn)決定屬于行政許可行為，該案件屬于行政主體拒絕頒發(fā)許可證的案件，屬于行政訴訟的范圍;(2)選項B，房管局對商品房的預(yù)售合同進(jìn)行預(yù)售預(yù)購登記，屬于行政確認(rèn)行為。對該行政行為不服的，可以提起行政訴訟;(3)選項C，某市政府發(fā)出通知，要求非本地生產(chǎn)乳制品須經(jīng)本市技術(shù)監(jiān)督部門檢驗合格方可在本地銷售，違者予以處罰，這是一個不針對特定對象，可以反復(fù)適用的抽象行政行為，不屬于受案范圍，所以外地乳制品企業(yè)不可對通知本身提起行政訴訟。故C項當(dāng)選;(4)選項D，某環(huán)保局拒絕李某的請求，不履行自己的法定職責(zé)，屬于申請行政機關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的情形。屬于行政訴訟受案范圍。

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