初級(jí)社會(huì)工作者綜合能力重點(diǎn)：社會(huì)政策的特征

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　　9.1 社會(huì)政策及其目標(biāo)與功能

　　9.1.1 社會(huì)政策的含義和特征

　　社會(huì)政策就是指政府在一定社會(huì)價(jià)值的指導(dǎo)下，為達(dá)到某種社會(huì)性的目標(biāo)而采取的社會(huì)性行動(dòng)的總和。其特征如下。

　　(1)社會(huì)性的目標(biāo)社會(huì)政策具有社會(huì)性的目標(biāo)。社會(huì)政策最基本的目標(biāo)是滿足社會(huì)成員的各種基本需要，其次是解決社會(huì)問題、保持社會(huì)穩(wěn)定和提高社會(huì)生活質(zhì)量。

　　(2)社會(huì)性的價(jià)值 社會(huì)政策要體現(xiàn)全社會(huì)共有的社會(huì)性的價(jià)值。當(dāng)代各國(guó)的社會(huì)政策都體現(xiàn)了社會(huì)公平和社會(huì)關(guān)照的價(jià)值。這些價(jià)值是代表全社會(huì)共同利益的價(jià)值訴求，具有廣泛的社會(huì)代表性。

　　(3)基本需要原則 社會(huì)政策的基本內(nèi)容是向廣大社會(huì)成員，尤其是其中的困難群體提供各種社會(huì)服務(wù)，以滿足人們的基本需要。當(dāng)代各國(guó)政府都已經(jīng)形成了大規(guī)模的社會(huì)服務(wù)體系，其范圍包含了社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、就業(yè)，以及對(duì)老年人、殘疾人、兒童和貧困者等特殊困難群體提供的各種服務(wù)。

　　(4)福利性的原則 所謂“福利性原則”是指與商業(yè)性運(yùn)行原則相對(duì)的概念，其基本含義是不按照等價(jià)交換的原則，而是在公共資金的支持下，按照人們的實(shí)際需要，尤其是貧弱群體的特殊需要去分配財(cái)富和提供服務(wù)。在這一點(diǎn)上，社會(huì)政策明顯不同于以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)政策。由于社會(huì)政策按照福利性原則運(yùn)行，因此它又常常被稱為“社會(huì)福利政策”。

　　(5)社會(huì)服務(wù)與社會(huì)管理相結(jié)合從政府公共政策實(shí)踐的角度看，社會(huì)政策是政府通過向社會(huì)成員提供社會(huì)服務(wù)而實(shí)施社會(huì)管理的政策體系。

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　　(6)社會(huì)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相協(xié)調(diào)社會(huì)政策的基本目標(biāo)是為了滿足人的基本需要，解決基本的民生問題和促進(jìn)社會(huì)和諧，而不是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這一點(diǎn)是社會(huì)政策有別于經(jīng)濟(jì)政策的最大特點(diǎn)之一。但是社會(huì)政策要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)：

　　①社會(huì)政策行動(dòng)要兼顧公平與效率;

　?、谏鐣?huì)政策行動(dòng)可以通過其合理的制度設(shè)計(jì)而兼顧社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展;

　?、弁ㄟ^社會(huì)政策行動(dòng)可以解決社會(huì)問題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　9.1.2社會(huì)政策的目標(biāo)

　　(1)滿足社會(huì)成員的基本需要，提高社會(huì)生活質(zhì)量 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)社會(huì)政策的首要目標(biāo)應(yīng)該是滿足社會(huì)成員的基本需要。政府應(yīng)該確立以需要為導(dǎo)向的社會(huì)政策目標(biāo)，在制定社會(huì)政策的過程中認(rèn)真研究社會(huì)成員的需要，并以此為基礎(chǔ)確定社會(huì)福利的水平、結(jié)構(gòu)和具體的項(xiàng)目。

　　(2)解決社會(huì)問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 社會(huì)問題和社會(huì)成員的基本需要是一體兩面，換言之，社會(huì)問題也就是沒有得到滿足的社會(huì)成員的基本需要，是社會(huì)成員的基本需要的外在表現(xiàn)形式。

　　(3)維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)整合與社會(huì)進(jìn)步 維護(hù)社會(huì)公平是政府實(shí)施社會(huì)政策的高層次社會(huì)目標(biāo)之一，我國(guó)社會(huì)政策的高層次目標(biāo)追求的就是社會(huì)公平，并且通過各項(xiàng)具體的社會(huì)政策來維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)整合與社會(huì)進(jìn)步。

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