2014年社工考試中級案例分析三十篇之八

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　　案例一

　　材料I

　　我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！鄙鐣?huì)救助就是體現(xiàn)這一規(guī)定的具體制度。

　　材料：

　　新華網(wǎng)報(bào)道，居民最低生活保障制度在首都實(shí)施 10 年來，北京市先后 9 次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，目前已有 23.2 萬城鄉(xiāng)居民被納入保障范圍。北京市民政局副局長吳文彥在 7 日召開的“社會(huì)救助體系建設(shè)總結(jié)暨表彰大會(huì)”上說，10 年來，北京市社會(huì)救助體系建設(shè)取得了豐碩成果，城鄉(xiāng)低保制度日臻完善。經(jīng)過 9 次調(diào)整，保障標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從 1996 年的月人均 170 元提高到現(xiàn)在的月人均 310 元。 2002 年，北京市城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保全面覆蓋。2004 年，北京對城市低保對象實(shí)行了分類救助制度，提高了救助系數(shù)。今年分類救助制度得到進(jìn)一步完善，“三無”人員、重殘人、老年人、未成年人等特殊困難人員得到更多的救助，并分別建立了城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。

　　材料III

　　據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，2008 年 1 月 10 日以來，受冷暖空氣共同影響，我國中東部地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)兩次大范圍的雨雪天氣。此次雨雪天氣過程影響范圍廣，導(dǎo)致安徽、河南、湖南、湖北、重慶、四川、貴州、陜西、新疆等 9 省(區(qū)、市)遭受雪災(zāi)，部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，群眾的生產(chǎn)、生活受到較大影響，尤其是給災(zāi)區(qū)交通造成極大困難，部分高速公路、鐵路和航空路線一度中斷，部分地區(qū)供電、供暖、供水等基礎(chǔ)設(shè)施受損。據(jù)統(tǒng)，此次雪災(zāi)己造成省(區(qū)、市) 2487.0 萬人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡 6 人，緊急轉(zhuǎn)移安置 15.5 萬人;農(nóng)作物受災(zāi)面積 1036.6 千公頃;倒塌房屋 2.2 萬間，損壞房屋 8.5 萬間;因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失 31. 1 億元。

　　民政部對此次雨雪天氣過程高度重視，及時(shí)與中國氣象局和地方民政部門溝通，了解災(zāi)

　　害發(fā)展，收集災(zāi)情信息;針對湖北災(zāi)情，于 1 月 21 日 16 時(shí)緊急啟動(dòng)四級救災(zāi)響應(yīng)，派出工作組趕赴黃岡災(zāi)區(qū)，查看災(zāi)情和受災(zāi)群眾基本生活安排情況，協(xié)助地方開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　問題

　　1.結(jié)合材料 I 、材料II和材料III ，社會(huì)救助主要是指什么?包括哪些領(lǐng)域?社會(huì)救助工作的特點(diǎn)?

　　2.針對材料III，請分析自然災(zāi)害救助的主要內(nèi)容是什么 ?

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　　答：1.社會(huì)救助是在社會(huì)成員由于個(gè)人原因、自然原因或社會(huì)原因生活發(fā)生嚴(yán)重困難時(shí)，由政府和社會(huì)對其提供基本物質(zhì)保障的救助制度，是社會(huì)保障體系的重要組成部分。社會(huì)救助的領(lǐng)域主要包括城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助和流浪乞討人員救助。(pp. 301 -304)。

　　社會(huì)救助社會(huì)工作特點(diǎn)主要概括為三個(gè)方面：第一，服務(wù)對象問題的多樣性和復(fù)雜性。如救助對象不但生活困難，而且存在因?yàn)樯罾щy所帶來的精神、社會(huì)心理以及社會(huì)交往等問題，因此，救助工作應(yīng)該多元，需要各方面的綜合知識。第二，社會(huì)保障制度的完整性和統(tǒng)一性。傳統(tǒng)的社會(huì)保障只注重經(jīng)濟(jì)上和物質(zhì)上的救助;而現(xiàn)代社會(huì)保障除了物質(zhì)上的，也重視非物質(zhì)的專業(yè)服務(wù)，如心理輔導(dǎo)、信息咨詢和行為矯正等。第三，救助服務(wù)規(guī)范的專業(yè)性和政策性。社會(huì)救助社會(huì)工作有一套專業(yè)的技術(shù)和方法為服務(wù)專業(yè)性提供保障。( pp. 304 - 306 )

　　2.材料Ⅲ主要反映的是民政部門進(jìn)行的自然災(zāi)害的救助，其主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：

　　(1)災(zāi)害應(yīng)急救助。它主要是指應(yīng)急救援、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)資金與物資撥付等方面的工作，它也包括社會(huì)秩序維護(hù)和受災(zāi)群眾的心理疏導(dǎo)工作。

　　(2)災(zāi)后社區(qū)恢復(fù)重建。它是災(zāi)害救助的重要內(nèi)容，主要是與基本生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如能源、交通和設(shè)施建設(shè)等，最終恢復(fù)社區(qū)正常的生活和經(jīng)濟(jì)秩序。

　　(3)社區(qū)減災(zāi)。它是災(zāi)害管理的重要內(nèi)容，對于提高社會(huì)預(yù)防災(zāi)害能力和減少災(zāi)害的損失至關(guān)重要;在社區(qū)減災(zāi)工作中，社會(huì)工作者可以配合政府有關(guān)部門和專業(yè)減災(zāi)機(jī)構(gòu)開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析、減災(zāi)宣傳和知識普及教育等方面發(fā)揮重要作用。

　　案例二

　　材料I

　　在我國城市地區(qū)，失業(yè)是一個(gè)普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象。在“4050”失業(yè)現(xiàn)象尚未消除的同時(shí)，“2030”失業(yè)現(xiàn)象又成為社會(huì)熱點(diǎn)。而且，由于這批人年輕、沒有成家等原因，他們的事業(yè)對社會(huì)的損害應(yīng)該比其他人更大。A小區(qū)這樣的問題特別突出，“4050”和“2030”失業(yè)人員共計(jì)50多人。

　　材料II

　　地震發(fā)生后，許多居民家破人亡，流離失所，對外聯(lián)絡(luò)中斷。由于居民對災(zāi)害缺乏心理、物質(zhì)和能力準(zhǔn)備，他們對如何應(yīng)對突發(fā)事件手足無措。保障基本的生活和安全成為社區(qū)各方的共同利益所在。B小區(qū)就是這些人居住的地方。

　　材料III

　　C小區(qū)屬于城市中舊房改造的小區(qū)，居民主要由城市中低收入者和外來務(wù)工人員組成。由于小區(qū)建筑年代比較早，各方面設(shè)施比較便宜，所以，房租價(jià)格比較低，是外來人口選擇租住的主要原因。該小區(qū)精彩發(fā)生歧視外來務(wù)工人員的事件。前不久，小區(qū)有位姓李的中年婦女，找到居委會(huì)，要求其鄰居不要把房屋出租給外來工，理由是外來工素質(zhì)差、不講衛(wèi)生，還有偷盜現(xiàn)象。居委會(huì)主任經(jīng)過長時(shí)間耐心開導(dǎo)，也沒有什么作用。據(jù)這位主任說，歧視外來工的時(shí)間在他們小區(qū)經(jīng)常發(fā)生，做了很多本地人的工作，也沒有什么效果，他自己也沒有辦法了。

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　　問題：

　　針對材料I、II、III提到的A、B、C社區(qū)，他們分別代表的是哪種社區(qū)工作模式?解釋該模式。

　　通過以上分析，請您從目標(biāo)、策略與技術(shù)、社會(huì)工作者角色等方面來比較三種社區(qū)工作模式。答：1.材料Ⅰ、材料Ⅱ和材料Ⅲ分別代表的是社區(qū)計(jì)劃(策劃)模式、社區(qū)發(fā)展模式和社區(qū)行動(dòng)模式。

　　社區(qū)發(fā)展模式，也叫地區(qū)發(fā)展模式，社區(qū)轉(zhuǎn)變可經(jīng)由地方社區(qū)人群廣泛參與來獲得，這種模式試圖讓來自各層面的人(包括弱勢群體和權(quán)力機(jī)構(gòu))一起識別和解決問題。這種模式主要強(qiáng)調(diào)的主題是民主程序、達(dá)成一致的方式、自愿合作、發(fā)展自主領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和自我?guī)椭?。在這種模式中，社區(qū)實(shí)踐者的角色包括使能者、催化劑、協(xié)調(diào)者等。

　　社會(huì)計(jì)劃模式：社區(qū)計(jì)劃模式強(qiáng)調(diào)問題解決程序，它假定：社區(qū)轉(zhuǎn)變需要受過高級訓(xùn)練和擁有高級技巧的計(jì)劃老師，他們能指導(dǎo)復(fù)雜的變化程序，老師的角色是識別和解決社會(huì)問題。老師和計(jì)劃人員一般受雇于權(quán)力部門。由于社會(huì)計(jì)劃人員受權(quán)力機(jī)構(gòu)的雇用，他們?nèi)菀追?wù)于權(quán)力部門的利益，因此，集合社區(qū)資源和促成激進(jìn)變革一般不被該模式所強(qiáng)調(diào)。在這種模式中，計(jì)劃人員的角色包括收集事實(shí)、分析數(shù)據(jù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施項(xiàng)目和促進(jìn)項(xiàng)目。

　　社會(huì)行動(dòng)模式：社會(huì)行動(dòng)模式假定：存在著一部分弱勢群體，他們需要被組織起來，也需要向社會(huì)其他群體聯(lián)合起來向權(quán)力機(jī)器施加壓力以增加利益資源或者維護(hù)社會(huì)正義。社會(huì)行動(dòng)模式需求制度或政策的根本改變，它的目標(biāo)是重新分配權(quán)力和資源。在這種模式中，社區(qū)實(shí)踐者的角色包括倡導(dǎo)者、鼓動(dòng)者、活動(dòng)者、經(jīng)紀(jì)人和談判老師等。

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