社會工作行政重點：籌資管理

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　　第五節(jié) 社會服務機構的財務與籌資管理

　　社會服務機構要開展活動必須有一定的財力支持，一定的活動經費是社會服務機構自我生存和提供服務的必要前提。

　　一、社會服務機構財務管理

　　(一)社會服務機構財務管理的含義、目標和功能

　　1.社會服務機構財務管理的含義和目標

　　社會服務機構財務管理是指有關服務輸送方案所需要的財物資源的確認和獲取，并確保這些資源被有效使用和妥善記載。

　　社會服務機構屬于非營利機構，因此，其財務管理目標與營利機構有很大的不同。與營利組織相比，社會服務機構財務管理的目標以使命、服務為根本出發(fā)點。

　　2.社會服務機構財務管理的功能

　　財務管理的功能一方面是提供經費支持方案執(zhí)行，但更重要的是通過成本分析、監(jiān)控預算等環(huán)節(jié)使方案執(zhí)行更有效率，更節(jié)約成本等;營銷計劃和財務有密不可分的關系。

　　(二)社會服務機構的資金來源

　　社會服務機構的主要資金來源有三大類：政府資助、民間捐助和商業(yè)交易。

　　政府的資助方式一般通過購買服務和獎勵來實現(xiàn)。購買服務是由政府和社會服務機構訂立購買服務的契約，政府要求社會服務機構提供公共服務或為其指定的服務對象提供服務;政府獎勵一般可分為補助和協(xié)議合作，補助是政府撥出一筆經費直接協(xié)助社會服務機構提供服務，政府扮演獎勵者的角色;而協(xié)議合作則是政府與社會服務機構共同決策并拿出經費給社會服務機構提供服務，政府則扮演的是伙伴的角色。

　　民間捐助主要是指來自個人、企業(yè)、基金會的慈善捐款，支持社會服務機構開展扶貧、教育、環(huán)保等多方面服務。

　　商業(yè)交易主要是指服務收費，出售商品的收益等。

　　(三)社會服務機構的財務預算

　　制訂預算的方法主要有以下幾種：

　　1.單項預算法

　　這是社會服務機構最基本的也最常用的預算方法。它以當年的預算作為規(guī)劃來年預算的基準，是以漸進的方式為基礎規(guī)劃來年的預算。

　　2.方案預算法

　　這種預算方法是以某項活動計劃為基礎，根據方案的需要，列明各項開支和資源設備等，編成一份預算方案。這種制作預算方案的方法，適用于向某些基金會申請資助特定的服務計劃。

　　3.零基預算法

　　社會服務機構每年開始制訂下一年度預算案時，以沒有金錢為基本出發(fā)點，根據機構在來年的實際需要而作出的預算。

　　(四)社會服務機構的財務控制

　　目的，維持機構內的收支平衡。

　　1.會計系統(tǒng)和記錄

　　2.財務控制

　　社會服務機構通過定期審核單位內的財政狀況實現(xiàn)財務控制。機構每個月都應制作一份最新的財政報告，列出每個項目每個月的總收入和支出，以及到該月累計的總收入和支出，年度預算額與到現(xiàn)在為止的總收入和總支出占年度預算的百分比等資料來作為財政控制用途。

　　3.核數

　　社會服務機構每年都要進行核數工作，然后將已核實的財政報告提交上級主管部門，或者以收入機構的年報出版，或者在機構的網絡主頁上公布。

　　二、社會服務機構的籌資管理

　　籌資(或籌款)是社會服務機構的一個重要任務，是基于組織目標和需求，對政府、企業(yè)、社會大眾或基金會等，發(fā)動募集金錢、物資或勞務的行動或過程。

　　(一)捐款動機分析

　　要獲得捐款，就要分析捐款者的動機。捐款動機可以從個人和企業(yè)兩方面看：

　　1.個人捐款

　　(1)個人需要動機。部分捐款人認為捐款可以滿足自尊的需要，通過捐款，施惠于人有快樂的感覺，并可以建立自尊和自我肯定;部分捐款人認為捐款可以得到別人的肯定，有利于建立社會形象;還有部分捐款者屬于捐款已成為習慣。

　　(2)外界影響動機。有些捐款者是受親戚、朋友、同事的影響而捐款。

　　(3)利他動機。部分捐款者完全以利他為中心，愿意雪中送炭捐款幫助他人;部分捐款者認為大家應該有福共享，有難同當，幫助他人;還有部分捐款人重視宗教理念，認為捐款是一種道德責任。

　　2.企業(yè)捐款

　　(1)市場營銷。企業(yè)愿意將錢財和實物捐給公益事業(yè)，是認為這個過程可以為企業(yè)帶來新的利益和新的顧客，讓企業(yè)在市場上占有優(yōu)勢。企業(yè)老板一旦確定捐款能使其獲得最基本的收益時，則較容易成為捐款者，因為市場營銷式的捐款可以使企業(yè)在市場中占有優(yōu)勢，并使人對捐款企業(yè)產生信任感。

　　(2)公共關系。當一個公司將其利潤中的相當部分用于捐款時，一般情況下是為了促進公司形象，表現(xiàn)自己是一個“有社會責任感”的企業(yè)，是為社會和民眾盡義務的企業(yè)。這也是企業(yè)為了在本地贏得良好聲譽的策略。

　　(3)自我利益。在一些情況下，企業(yè)捐助(做善事)的原因是為了自己獲利。有些企業(yè)的捐款動機并非是為了增加短期獲利或是建立良好的公共關系，而是為了增加長期獲利，仍以能使自己獲利為最重要的考慮因素。如支持社區(qū)工作，可以間接造福在當地的分公司員工，使工作環(huán)境變得更好，促使員工滿意度增加。

　　(4)稅法策略。繳納稅款的額度也會影響公司的捐款行為。一些企業(yè)為了合理避稅而從事捐贈。

　　(5)社會聯(lián)誼(俱樂部)。公司的捐款也可能被當作一種贏得他人贊賞和承認的理由。捐款者一方面希望自己心中能有良好感受，另一方面也希望捐贈能夠成為自己獨有的行為。

　　(二)社會服務機構的籌資方法

　　1.項目申請

　　2.私人懇請與電話勸募、

　　3.特別事件籌資活動

　　特別事件包括重大災害發(fā)生、社會危機事件、機構紀念活動等。一般通過召開記者會、研討會、展覽、義賣會、演唱會等活動，提高社會服務機構與目標民眾的接觸機會，來增加組織的籌款金額。

　　綜上所述，良好籌資方法應該充分考慮機構的名譽、特點、與捐款人的關系、籌資人員與志愿者的素質、競爭狀況、彈性運用等，最重要的是為籌款活動注入重要性、緊迫性、相關性內涵，如果籌資活動的目標與社會關注的問題、個人的興趣息息相關，籌款策略或活動的實施就能得到極大的關注和回應。

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