四川成都公立學(xué)校試點(diǎn)實(shí)施“合同教師”
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編制困局 學(xué)生人數(shù)大幅增加 教師編制少
從武侯區(qū)教育局了解到，武侯區(qū)中小學(xué)教職工編制數(shù)自2009年按照當(dāng)年學(xué)生數(shù)核定以來(lái)，已6年未做大的調(diào)整，如今，公辦中小學(xué)學(xué)生數(shù)已大幅增加，未來(lái)兩年，武侯區(qū)還將興建中小學(xué)5所，幼兒園12所，以滿足1.2萬(wàn)學(xué)生和幼兒的入學(xué)需求。“而現(xiàn)有教師編制無(wú)法滿足迅速增長(zhǎng)的教育需求，編制問(wèn)題成為了限制區(qū)域教育發(fā)展的瓶頸。”武侯區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
除此之外，在教師工資績(jī)效方面，武侯區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的教職員工，2009年實(shí)施績(jī)效工資改革以來(lái)，雖然教育經(jīng)費(fèi)連年大幅增長(zhǎng)，但教師的績(jī)效工資總量卻一直未做大的調(diào)整，教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)并沒有帶來(lái)教師收入的顯著提高，“并且基礎(chǔ)性績(jī)效工資70%的占比較高，學(xué)校只能通過(guò)30%的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資來(lái)調(diào)動(dòng)教師工作的積極性和創(chuàng)造性，這種杠桿力度還是比較小。”[環(huán)球網(wǎng)校整理]
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【摘要】從武侯區(qū)教育局獲悉，今年區(qū)內(nèi)已有10所公辦中小學(xué)主動(dòng)提出試點(diǎn)申請(qǐng)，武侯區(qū)教育局將根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行論證后，選擇試點(diǎn)實(shí)施。詳細(xì)信息可以查看環(huán)球網(wǎng)校教師資格頻道為大家整理的四川成都公立學(xué)校試點(diǎn)實(shí)施“合同教師”。
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改革破冰 “經(jīng)費(fèi)包干”突破教師編制限制
2014年9月，新建校的川大附中西區(qū)正式行課。當(dāng)年，該校招聘教師22人，2015年又招聘48人。學(xué)校76名教師中，包括校長(zhǎng)在內(nèi)，只有6名教師是區(qū)教育局根據(jù)學(xué)校需求，從其它學(xué)校抽調(diào)的編制內(nèi)教師，另外70名教師均是學(xué)校自主公開招聘而來(lái)，川大附中西區(qū)也是武侯區(qū)首個(gè)擁有自主選聘教師權(quán)的學(xué)校。
這70名教師不再擁有編制身份，他們與學(xué)校簽訂“長(zhǎng)短合同”，對(duì)于工作態(tài)度好、教學(xué)業(yè)績(jī)優(yōu)、家長(zhǎng)和學(xué)生口碑好的教師，簽訂3~5年合同，其他教師實(shí)行一年一聘，對(duì)于達(dá)不到學(xué)校續(xù)聘要求的教師，實(shí)行退出制。這開啟了成都公辦學(xué)校師資隊(duì)伍主要由沒有國(guó)家正式編制身份教師構(gòu)成的先河。
“我們學(xué)校實(shí)行年度‘經(jīng)費(fèi)包干’制，這里的經(jīng)費(fèi)是指用于教職工的人員經(jīng)費(fèi)和用于學(xué)校日常事務(wù)的辦公經(jīng)費(fèi)。”川大附中西區(qū)校長(zhǎng)胡平介紹說(shuō)，人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)均按全區(qū)同類公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)核算下?lián)?，學(xué)校在符合教育均衡的條件下，可將結(jié)余的公用經(jīng)費(fèi)用于人員經(jīng)費(fèi)。
這樣，學(xué)校就能對(duì)人員經(jīng)費(fèi)和結(jié)余的可用于人員的辦公經(jīng)費(fèi)進(jìn)行再分配，實(shí)行多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬。政府每年對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，以保證資金的安全使用和效益的最大化。
工資待遇 年均收入比同層次在編教師高10%以上
川大附中西區(qū)教師工資的構(gòu)成主要是結(jié)構(gòu)工資加崗位工資，其中，結(jié)構(gòu)工資由基本工資和校齡工資構(gòu)成，基本工資部分參照武侯區(qū)公辦在編教師標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，崗位工資則體現(xiàn)了對(duì)教師工作量多少的認(rèn)定，崗位工資隨崗而變，崗位承擔(dān)得越多，工資就越高。
“一位有五六年教齡的老師，如果他擔(dān)任了班主任，再教一門主學(xué)科，并且在學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)等部門有一個(gè)崗位，那么他每個(gè)月扣除六險(xiǎn)一金后，大概能拿5000多元。”胡平舉例說(shuō)，這跟同類公辦校同層次的在編教師相比，要多約1000元。
此外，學(xué)校還設(shè)置有獎(jiǎng)勵(lì)工資，以體現(xiàn)對(duì)教師工作質(zhì)量?jī)?yōu)劣的認(rèn)定。胡平說(shuō)，加上獎(jiǎng)勵(lì)部分，學(xué)校教師全年平均收入將比同類公辦校同層次在編教師高10%以上。
川大附中西區(qū)去掉了學(xué)校辦公室等行政化機(jī)構(gòu)，設(shè)立了由校長(zhǎng)辦公會(huì)、教代會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、校務(wù)委員會(huì)和家委會(huì)組成的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校實(shí)施分權(quán)治理和民主監(jiān)督，讓教師真正成為學(xué)校管理的主人，增加其歸屬感。
“比如教代會(huì)，教師代表達(dá)83.33%，他們負(fù)責(zé)審議學(xué)校的行動(dòng)綱領(lǐng)等重大決策，與教師利益密切相關(guān)的工資方案、公積金購(gòu)買比例等也由他們自己說(shuō)了算。另外學(xué)術(shù)委員會(huì)除了教學(xué)業(yè)務(wù)上的引領(lǐng)，也負(fù)責(zé)教師評(píng)優(yōu)選先、教師職稱評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放等事務(wù)。”胡平說(shuō)。而校長(zhǎng)辦公會(huì)負(fù)責(zé)的主要事項(xiàng)為確定學(xué)校的崗位數(shù)量、薪酬總量、課程設(shè)置等。
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