《中華人民共和國印花稅法（征求意見稿）》征求意見

為了貫徹落實稅收法定原則，提高立法公眾參與度，廣泛凝聚社會共識，推進科學立法、民主立法、開門立法，我們起草了《中華人民共和國印花稅法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以在2018年11月30日前，通過以下途徑和方式提出意見：

1.通過國家稅務總局網(wǎng)站(網(wǎng)址是：http://www.chinatax.gov.cn/)首頁的意見征集系統(tǒng)提出意見。

2.通過信函方式將意見寄至：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號國家稅務總局財產(chǎn)和行為稅司(郵政編碼100038)，并在信封上注明“印花稅法征求意見”字樣。

財政部 國家稅務總局

2018年11月1日

中華人民共和國印花稅法

(征求意見稿)

第一條訂立、領(lǐng)受在中華人民共和國境內(nèi)具有法律效力的應稅憑證，或者在中華人民共和國境內(nèi)進行證券交易的單位和個人，為印花稅的納稅人，應當依照本法規(guī)定繳納印花稅。

第二條本法所稱應稅憑證，是指本法所附《印花稅稅目稅率表》規(guī)定的書面形式的合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、營業(yè)賬簿和權(quán)利、許可證照。

第三條本法所稱證券交易，是指在依法設(shè)立的證券交易所上市交易或者在國務院批準的其他證券交易場所轉(zhuǎn)讓公司股票和以股票為基礎(chǔ)發(fā)行的存托憑證。

第四條 印花稅的稅目、稅率，依照本法所附《印花稅稅目稅率表》執(zhí)行。

第五條 印花稅的計稅依據(jù)，按照下列方法確定：

(一)應稅合同的計稅依據(jù)，為合同列明的價款或者報酬，不包括增值稅稅款;合同中價款或者報酬與增值稅稅款未分開列明的，按照合計金額確定。

(二)應稅產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)的計稅依據(jù)，為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)列明的價款，不包括增值稅稅款;產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)中價款與增值稅稅款未分開列明的，按照合計金額確定。

(三)應稅營業(yè)賬簿的計稅依據(jù)，為營業(yè)賬簿記載的實收資本(股本)、資本公積合計金額。

(四)應稅權(quán)利、許可證照的計稅依據(jù)，按件確定。

(五)證券交易的計稅依據(jù)，為成交金額。

第六條 應稅合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)未列明價款或者報酬的，按照下列方法確定計稅依據(jù)：

(一)按照訂立合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)時市場價格確定;依法應當執(zhí)行政府定價的，按照其規(guī)定確定。

(二)不能按照本條第一項規(guī)定的方法確定的，按照實際結(jié)算的價款或者報酬確定。

第七條 以非集中交易方式轉(zhuǎn)讓證券時無轉(zhuǎn)讓價格的，按照辦理過戶登記手續(xù)前一個交易日收盤價計算確定計稅依據(jù);辦理過戶登記手續(xù)前一個交易日無收盤價的，按照證券面值計算確定計稅依據(jù)。

第八條 印花稅應納稅額按照下列方法計算：

(一)應稅合同的應納稅額為價款或者報酬乘以適用稅率;

(二)應稅產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)的應納稅額為價款乘以適用稅率;

(三)應稅營業(yè)賬簿的應納稅額為實收資本(股本)、資本公積合計金額乘以適用稅率;

(四)應稅權(quán)利、許可證照的應納稅額為適用稅額;

(五)證券交易的應納稅額為成交金額或者按照本法第七條的規(guī)定計算確定的計稅依據(jù)乘以適用稅率。

第九條 同一應稅憑證載有兩個或者兩個以上經(jīng)濟事項并分別列明價款或者報酬的，按照各自適用稅目稅率計算應納稅額;未分別列明價款或者報酬的，按稅率高的計算應納稅額。

第十條 同一應稅憑證由兩方或者兩方以上當事人訂立的，應當按照各自涉及的價款或者報酬分別計算應納稅額。

第十一條 下列情形，免征或者減征印花稅：

(一)應稅憑證的副本或者抄本，免征印花稅;

(二)農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料或者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品訂立的買賣合同和農(nóng)業(yè)保險合同，免征印花稅;

(三)無息或者貼息借款合同、國際金融組織向我國提供優(yōu)惠貸款訂立的借款合同、金融機構(gòu)與小型微型企業(yè)訂立的借款合同，免征印花稅;

(四)財產(chǎn)所有權(quán)人將財產(chǎn)贈與政府、學校、社會福利機構(gòu)訂立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，免征印花稅;

(五)軍隊、武警部隊訂立、領(lǐng)受的應稅憑證，免征印花稅;

(六)轉(zhuǎn)讓、租賃住房訂立的應稅憑證，免征個人(不包括個體工商戶)應當繳納的印花稅;

(七)國務院規(guī)定免征或者減征印花稅的其他情形。

前款第七項免征或者減征印花稅的規(guī)定，由國務院報全國人民代表大會常務委員會備案。

第十二條 印花稅由稅務機關(guān)依照本法和《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定征收管理。

第十三條 證券登記結(jié)算機構(gòu)為證券交易印花稅的扣繳義務人。

第十四條 印花稅納稅義務發(fā)生時間為納稅人訂立、領(lǐng)受應稅憑證或者完成證券交易的當日。

證券交易印花稅扣繳義務發(fā)生時間為證券交易完成的當日。

第十五條 單位納稅人應當向其機構(gòu)所在地的主管稅務機關(guān)申報繳納印花稅;個人納稅人應當向應稅憑證訂立、領(lǐng)受地或者居住地的稅務機關(guān)申報繳納印花稅。

納稅人出讓或者轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的，應當向不動產(chǎn)所在地的稅務機關(guān)申報繳納印花稅。

證券交易印花稅的扣繳義務人應當向其機構(gòu)所在地的主管稅務機關(guān)申報繳納扣繳的稅款。

第十六條 印花稅按季、按年或者按次計征。實行按季、按年計征的，納稅人應當于季度、年度終了之日起十五日內(nèi)申報并繳納稅款。實行按次計征的，納稅人應當于納稅義務發(fā)生之日起十五日內(nèi)申報并繳納稅款。

證券交易印花稅按周解繳。證券交易印花稅的扣繳義務人應當于每周終了之日起五日內(nèi)申報解繳稅款及孳息。

第十七條 已繳納印花稅的憑證所載價款或者報酬增加的，納稅人應當補繳印花稅;已繳納印花稅的憑證所載價款或者報酬減少的，納稅人可以向主管稅務機關(guān)申請退還印花稅稅款。

第十八條 證券交易印花稅的納稅人或者稅率調(diào)整，由國務院決定，并報全國人民代表大會常務委員會備案。

第十九條 納稅人、證券交易印花稅的扣繳義務人和稅務機關(guān)及其工作人員違反本法規(guī)定的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責任。

第二十條 本法自 年 月 日起施行。1988年8月6日國務院公布的《中華人民共和國印花稅暫行條例》同時廢止。