2022年環(huán)境影響評價(jià)師《法律法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)精選:環(huán)境影響評價(jià)文件的編制時(shí)段

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環(huán)境影響評價(jià)文件的編制時(shí)段：

環(huán)境影響評價(jià)文件編制的時(shí)間，《環(huán)境影響評價(jià)法》中沒有規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定：

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表;但是，鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門同意，可以在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表。

按照國家有關(guān)規(guī)定，不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表;其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中規(guī)定：凡是執(zhí)行國家基本建設(shè)程序的建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究階段進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，編制和報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件(鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目，因其特殊性，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門同意，可以在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，完成和報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表);由于投資體制的改革，一批不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目開工前必須完成和報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，對需辦理工商營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位在辦理營業(yè)執(zhí)照前必須完成并報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。

當(dāng)前，投資體制改革新形勢下建設(shè)項(xiàng)目分為審批、核準(zhǔn)和備案三類。對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無論規(guī)模大小，均改為備案制，項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。對于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府只審批資金申請報(bào)告。

《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》由國務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。

政府對企業(yè)提交的項(xiàng)目申請報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防上出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。

2004年國家發(fā)展和改革委員會(huì)與國家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定實(shí)行審批制的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)批手續(xù);實(shí)行核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項(xiàng)目申請報(bào)告前完成環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)批手續(xù);實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后和項(xiàng)目開工前完成環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)批手續(xù)。

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