2022年環(huán)境影響評價師《法律法規(guī)》知識點精選:環(huán)境影響評價文件的審批權限

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環(huán)境影響評價文件的審批權限：

《環(huán)境影響評價法》第二十二條第一款規(guī)定：

建設項目的環(huán)境影響評價文件，由建設單位按照國務院的規(guī)定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批;建設項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經(jīng)行業(yè)主管部門預審后，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。

沒有行業(yè)主管部門的建設項目，環(huán)境保護行政主管部門可直接審批建設項目環(huán)境影響評價文件。為保證審批質(zhì)量，建設單位在報批建設項目環(huán)境影響評價文件前，其環(huán)境影響評價文件首先應由有資質(zhì)的技術評估機構進行技術評估，即對環(huán)境影響評價文件的技術方法和評價結論進行技術審查，為環(huán)境保護行政主管部門審批提供技術依據(jù)。環(huán)境影響評價技術評估，評估機構應運用有關技術力量和技術資源，通過現(xiàn)場調(diào)查和公眾參與，對開發(fā)建設活動的環(huán)境影響評價結論進行科學判定，為政府的科學決策提供可靠的技術支持。

根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第二十二條的規(guī)定，建設項目環(huán)境影響評價文件實行分級審批。除國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批的建設項目外，其余的建設項目的環(huán)境影響評價文件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

由于國家投資體制的改革，投資審批體制也有重大變化，大批建設項目由審批制轉為核準和備案。為適應國家建設項目投資體制改革的需要，2002年國家環(huán)?？偩忠勒铡督ㄔO項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，制定了《建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》。在該規(guī)定中，分別對中央政府財政性投資項目、地方政府財政性投資項目、非政府財政性投資項目等建設項目的環(huán)境影響評價文件的分級審批作出了規(guī)定。2004年國家發(fā)展和改革委員會和國家環(huán)境保護總局聯(lián)合發(fā)文進一步明確分級審批權限，其要求是：由國務院投資主管部門核準或由國務院投保護總局審批;對環(huán)境可能造成重大影響，并列入該文件附錄中的建設項目，其環(huán)境影響評價文件由國家環(huán)境保護總局審批;對環(huán)境可能造成輕度影響，且未列入該文件附錄中的建設項目，由省級環(huán)境保護部門審批;該文件附錄以外的其它建設項目的審批權限，由省級環(huán)境保護行政主管部門按照建設項目的環(huán)境影響程度，結合地方情況提出，報省級人民政府批準。其中，化工、染料、農(nóng)藥、印染、釀造、制漿造紙、電石、鐵合金、焦炭、電鍍、垃圾焚燒等污染較重或涉及環(huán)境敏感區(qū)的項目的環(huán)境影響評價文件，應由地市級以上環(huán)境保護行政主管部門審批。

《環(huán)境影響評價法》第二十二條第二款規(guī)定：

海洋工程建設項目的海洋環(huán)境影響報告書的審批，依照((中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定辦理。

《環(huán)境影響評價法》第十七條規(guī)定：

涉及水土保持的建設項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

《建設項目環(huán)境保護管理條例》對建設項目的環(huán)境影響評價文件審批權的規(guī)定同上述規(guī)定一致。同時規(guī)定：海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，經(jīng)海洋行政主管部審核并簽署意見后，報環(huán)境保護行政主管部門審批。

《環(huán)境影響評價法》第二十五條還規(guī)定：

建設項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。

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