環(huán)境影響評價(jià)師答疑:解決社會(huì)生活噪聲污染的對策?
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問題：
解決社會(huì)生活噪聲污染的對策?
答疑：
隨著市民城市意識、環(huán)保意識和文明意識的加強(qiáng)，越來越多的市民要求解決我市社會(huì)生活噪聲污染這一老、大、難問題的呼聲日益高漲，因此，對社會(huì)生活噪聲污染的整治已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。筆者認(rèn)為，整治社會(huì)生活噪聲污染問題可以從四方面入手：加強(qiáng)宣傳，全面提高對社會(huì)生活噪聲污染防治意識;合理規(guī)劃和布局;加強(qiáng)行政管理措施;加強(qiáng)查處力度。
(一)加強(qiáng)宣傳，全面提高對社會(huì)生活噪聲污染的防治意識。
1、要大力宣傳社會(huì)生活噪聲污染方面的給人贊成的危害性等環(huán)保知識。要讓廣大市民和產(chǎn)生噪聲的業(yè)主充分理解社會(huì)生活噪聲污染不僅對市民的生活、工作帶來不便，而且還對人的身心健康造成極大的損害。而在噪聲污染環(huán)境下工作，業(yè)主本身的健康也會(huì)受到極大的影響。另外，提高他們對預(yù)防噪聲污染的意識，還要對業(yè)主進(jìn)行噪聲污染防治技術(shù)的宣傳，讓他們掌握噪聲防治的方法，使其自覺減少噪聲的產(chǎn)生，達(dá)到盈利與環(huán)保雙贏。
2、要大力宣傳噪聲污染方面的法律法規(guī)。由于噪聲問題長期以來沒有得到應(yīng)有的重視，對相關(guān)法律法規(guī)的了解十分有限。而事實(shí)上，《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和《杭州市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)中對產(chǎn)生噪聲污染的法律責(zé)任有了明確的規(guī)定。必須加大對這些法律法規(guī)的宣傳，讓群眾知法懂法，達(dá)到守法的目的。
3、要大力宣傳對噪聲污染整治的重要意義。利用縣新聞媒體、城管網(wǎng)、社區(qū)宣傳欄等宣傳媒體大力宣傳整治社會(huì)生活噪聲污染的重要意義，爭取廣大市民的支持、理解并使他們自覺參與到噪聲污染整治活動(dòng)中來?？梢蚤_展各種活動(dòng)，如開展創(chuàng)建“安靜小區(qū)”、“寧靜校園”等活動(dòng)。通過對查處的噪聲污染的典型案例的宣傳，對違規(guī)業(yè)主也會(huì)產(chǎn)生震懾作用，從而使他們自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)，而最大限度地減少噪聲污染。
(二)合理規(guī)劃和布局。
為進(jìn)一步對我市城區(qū)社會(huì)生活噪聲污染進(jìn)行控制，筆者在此建議縣委、縣政府及相關(guān)職能部門要形成一個(gè)較為統(tǒng)一、整體、合理和有效的城市規(guī)劃和布局，要建立一整套針對社會(huì)生活噪聲污染問題的整治和處罰機(jī)制。為了最大限度地減少社會(huì)生活噪聲污染，要對城市新建區(qū)、規(guī)劃區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃和布局。同時(shí)，對老城區(qū)產(chǎn)生社會(huì)噪聲污染的主要區(qū)域采取堵疏結(jié)合的方法進(jìn)行整治。1、對城市新建區(qū)和規(guī)劃區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃和布局。要從控制源頭入手，對有可能產(chǎn)生社會(huì)噪聲污染的酒店、KTV、舞廳、各類加工作坊進(jìn)行合理規(guī)劃、布局和從嚴(yán)審批。要嚴(yán)格控制噪聲污染源的數(shù)量，限量經(jīng)營。在城市新區(qū)設(shè)置噪聲污染場所時(shí)要盡可能遠(yuǎn)離生活區(qū)。2、對老城區(qū)產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲的污染源進(jìn)行集中專項(xiàng)整治。對無證無照的營業(yè)場所要堅(jiān)決予以取締。對已經(jīng)存在且附近居民反映強(qiáng)烈的噪聲污染源，主管部門應(yīng)采取限期停業(yè)整改或強(qiáng)制搬遷等措施。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理、監(jiān)督和處罰。
1、提高管理水平。目前，城管執(zhí)法局還沒有噪聲測試資質(zhì)的執(zhí)法人員和噪聲測量儀器等裝備，這是在噪聲污染管理方面遇到的一個(gè)突出問題。由于對噪聲污染不能給予定量結(jié)論，導(dǎo)致相關(guān)的法律法規(guī)得不到很好的利用，從而給執(zhí)法工作的深入開展帶來困難。對此，城管執(zhí)法局要對執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高對噪聲污染的管理效果。根據(jù)灌南實(shí)際，要完善噪聲管理制度。2、要多部門溝通，聯(lián)合執(zhí)法。社會(huì)生活噪聲污染問題由來已久，要有效解決并非易事，必須與環(huán)保局、公安局和工商局等相關(guān)職能部門和社會(huì)各界聯(lián)系，得到他們的支持和配合，繼而開展行之有效的集中聯(lián)合專項(xiàng)整治，才能根本性地解決好社會(huì)生活噪聲污染問題。3、加大監(jiān)督力度，對社會(huì)生活噪聲污染進(jìn)行有效管理。尤其是要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，在目前對社會(huì)生活噪聲污染管理的基礎(chǔ)上，加大巡查和查處的力度和次數(shù)。同時(shí)，拓寬對噪聲污染問題巡查的范圍，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)出擊。改變目前執(zhí)法隊(duì)員因舉報(bào)而查處的被動(dòng)現(xiàn)狀，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)社會(huì)生活噪聲污染源，然后徹底解決存在的問題;要全面管理和重點(diǎn)管理相結(jié)合。在日常管理中，除了對全縣社會(huì)生活噪聲污染問題進(jìn)行統(tǒng)管之外，針對市民夜間投訴較多和老城市社會(huì)生活噪聲污染較多的路段和區(qū)域，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域的管理力度。要督促社會(huì)噪聲污染行為人有效運(yùn)用噪聲防治的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。4、加大處罰力度。嚴(yán)格依照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和《連云港市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲的行為進(jìn)行處罰。增強(qiáng)處罰力度，以此來進(jìn)一步提高違法成本，有效地遏制社會(huì)生活噪聲污染的源頭和減少社會(huì)生活噪聲對市民生活、工作的影響，最大限度地降低社會(huì)生活噪聲對市民身心健康的危害性。
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