環(huán)境影響評價師答疑:造成社會生活噪聲污染的原因?
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問題：
造成社會生活噪聲污染的原因?
答疑：
社會生活噪聲污染形成的原因是多方面的，主要有四點(diǎn)：噪聲污染防治意識薄弱，環(huán)保意識不強(qiáng);城市功能區(qū)的布置沒有得到統(tǒng)一有效的規(guī)劃和布局;對噪聲源的控制力度不夠和噪聲污染的防治技術(shù)尚未得到有效應(yīng)用;行政管理措施還不能進(jìn)行有效監(jiān)管，對噪聲污染的處罰力度不夠。
(一)噪聲污染防治意識薄弱，環(huán)保意識不強(qiáng)。在對噪聲污染案件的處理過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分市民(主要是產(chǎn)生噪聲的行為人)對噪聲所產(chǎn)生的危害大多一知半解，很少有人能意識到長期處于噪聲環(huán)境下能給附近居民和自身的健康帶來的不良影響，而對于噪聲的防治知識更是少之又少。據(jù)資料記載，噪聲對人體主要產(chǎn)生兩類不良影響，一是對聽覺器官的傷害。二是對神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)和內(nèi)分泌系統(tǒng)的損害。短促的、強(qiáng)烈的噪聲，會使人感到刺耳，脫離聲源后不久，就能恢復(fù)。但長期在噪聲環(huán)境里工作，就會產(chǎn)生聽覺疲勞、聽覺敏銳性下降，會產(chǎn)生噪聲性耳聾等等?？梢姡肼晫θ说纳眢w的危害性。
(二)城市功能區(qū)的布置沒有得到統(tǒng)一有效地規(guī)劃和布局。隨著灌南縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，城市化進(jìn)程步伐的加速，建成區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，必須使我城市功能區(qū)得到有效的規(guī)劃和布局。但是，由于歷史的原因，在城市功能區(qū)的規(guī)劃和布局方面，出現(xiàn)跟不上經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，導(dǎo)致矛盾的出現(xiàn)。從目前來看，我市城區(qū)的大部分建成區(qū)存在居住、商業(yè)混合的問題。而且大部分樓房屬于一樓為商業(yè)用房，其余為居住用房，也就是說，底層為酒店、音響店、小五金加工店、車庫等商業(yè)用房。這樣的樓層模式難免造成底層的噪聲影響居民的正常休息和生活。這樣在客觀上造成了對社會生活噪聲污染防范的難度。
(三)對噪聲源的控制力度不夠，噪聲污染的防治技術(shù)尚未得到有效應(yīng)用。近年來，隨著城區(qū)面積的增加，灌南縣城區(qū)各類酒店、KTV等休閑娛樂場所的數(shù)量劇增。加上灌南縣對噪聲源的控制力度不夠，在一定程度上沒能嚴(yán)把各類娛樂事場所的審批關(guān)，在客觀上增加了產(chǎn)生噪聲的污染源，同時也增加了噪聲污染問題的數(shù)量。在各類娛樂場所中，有的是通過正當(dāng)途徑營業(yè)的，但也不乏沒有經(jīng)過審批就擅自開業(yè)的，另外，也有通過正當(dāng)途徑營業(yè)但存在噪聲污染的。由于大部分市民對社會生活噪聲污染的認(rèn)識不足，對噪聲源的防治技術(shù)沒有得到有效地應(yīng)用，因此，社會生活噪聲污染在灌南縣城區(qū)還是較為普遍存在。控制噪聲污染的防治技術(shù)主要有三方面：一是降低噪聲源本身的噪聲，對空氣動力性噪聲、機(jī)械性噪聲和沖撞性噪聲可以分別采用疏通通道、潤滑機(jī)械和無聲液壓等技術(shù)來降低噪聲。二是控制傳播途徑，采用隔音、消音和吸音的技術(shù)，控制噪聲擴(kuò)散。三是采用個人防護(hù)技術(shù)，對噪聲接受者來說，可以使用防護(hù)用品，如護(hù)耳器，包括耳目塞、耳罩和頭盔等。
(四)行政管理措施還不能進(jìn)行有效監(jiān)管，對社會生活噪聲處罰力度不夠。長期以來，由于行政管理措施還不能對社會生活噪聲進(jìn)行有效監(jiān)管，加上對噪聲污染的處罰力度較輕。包括目前，行政管理措施對噪聲污染的處理也只是停留在勸阻的階段，沒有進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。這對于那些只注重自身利益的行為人來說，這樣的處理隔靴搔癢。更有甚者，個別行為人與執(zhí)法隊(duì)員打“游擊戰(zhàn)”，執(zhí)法隊(duì)員去勸告時那些業(yè)主將噪聲降低，隊(duì)員一離開又恢復(fù)原樣，這也是造成社會生活噪聲污染重復(fù)投訴的原因。
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