2019年環(huán)境影響評(píng)價(jià)師《法律法規(guī)》考點(diǎn):環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本概念

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本概念：

我們討論的環(huán)境，是以人為主體的環(huán)境，即指圍繞著人群的空問(wèn)以直接或間接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素和社會(huì)因素的總體，是指人類以外的整個(gè)外部世界。生物科學(xué)和生態(tài)學(xué)通常所稱的環(huán)境是以生物為主體，環(huán)境就是圍繞著生物有機(jī)體的周圍的一切。從某種意義上說(shuō)，隨著主體的不同，環(huán)境的各個(gè)組成因素或成分均可以是互為環(huán)境。例如，人類與生物之間就是互為環(huán)境，離開(kāi)主體的環(huán)境是沒(méi)有意義的。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二條規(guī)定：

環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

在其他相關(guān)的一些環(huán)境保護(hù)法規(guī)中，有時(shí)把環(huán)境中應(yīng)當(dāng)保護(hù)的對(duì)象或環(huán)境要素等稱為環(huán)境，但環(huán)境不只限于這些內(nèi)容。

環(huán)境質(zhì)量

環(huán)境質(zhì)量表述環(huán)境優(yōu)劣的程度，指一個(gè)具體的環(huán)境中，環(huán)境總體或某些要素對(duì)人群健康、生存和繁衍以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適宜程度的量化表達(dá)。環(huán)境質(zhì)量是因人對(duì)環(huán)境的具體要求而形成的評(píng)定環(huán)境的一種概念。因此環(huán)境質(zhì)量包括綜合環(huán)境質(zhì)量和各要素的環(huán)境質(zhì)量，如大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量等。各種環(huán)境要素的優(yōu)劣是根據(jù)人類要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，所以環(huán)境質(zhì)量又是同環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)聯(lián)系在一起，即確定具體的環(huán)境質(zhì)量要素進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，用評(píng)價(jià)的結(jié)果表征環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)是確定環(huán)境質(zhì)量的手段、方法，環(huán)境質(zhì)量則是環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的結(jié)果。同時(shí)，要進(jìn)行評(píng)價(jià)就必須有標(biāo)準(zhǔn)，這樣就產(chǎn)生了與環(huán)境質(zhì)量緊密相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

環(huán)境容量

環(huán)境容量是指對(duì)一定地區(qū)，根據(jù)其自然凈化能力，在特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染源分布的條件下，為達(dá)到環(huán)境目標(biāo)值，所允許的污染物最大排放量。

根據(jù)不同環(huán)境要素，環(huán)境容量又分水環(huán)境容量、大氣環(huán)境容量和土壤環(huán)境容量等。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定：

環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。

按照評(píng)價(jià)對(duì)象，環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以分為：

劃環(huán)境影響評(píng)價(jià);

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

按照環(huán)境要素，環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以分為：

大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià);

地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià);

聲環(huán)境影響評(píng)價(jià);

生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià);

固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

按照時(shí)間順序，環(huán)境影響評(píng)價(jià)一般分為：

環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià);

環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià);

環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。

環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是在規(guī)劃或開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施后，對(duì)環(huán)境的實(shí)際影響程度進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查和評(píng)估。檢查對(duì)減少環(huán)境影響的措施落實(shí)程度和效果，驗(yàn)證環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的正確可靠性，判斷評(píng)價(jià)提出的環(huán)保措施的有效性，對(duì)一些評(píng)價(jià)時(shí)尚未認(rèn)識(shí)到的影響進(jìn)行分析研究，并采取補(bǔ)救措施，消除不利影響。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)還規(guī)定了：“建設(shè)項(xiàng)目防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。…‘三同時(shí)”制度和環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中提出的預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響對(duì)策和措施的具體落實(shí)和檢查，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的延續(xù)。從廣義上講，也屬環(huán)境影響評(píng)價(jià)范疇。