2018環(huán)境影響評(píng)價(jià)師《案例分析》：巨龍水泥集團(tuán)案例點(diǎn)評(píng)

江蘇省徐州市巨龍水泥集團(tuán)

一、項(xiàng)目實(shí)施與水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的相符性

江蘇省徐州市巨龍水泥集團(tuán)有限公司利用取得采礦權(quán)的石灰石礦山豐富的資源，在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)新建一條5000 t/d的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，同時(shí)徐州市政府承諾在徐州市范圍內(nèi)等量淘汰落后的水泥生產(chǎn)能力172萬(wàn)t。該項(xiàng)目的建設(shè)符合水泥工業(yè)“總量控制，調(diào)整結(jié)構(gòu)”的產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門《關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》 (國(guó)辦發(fā)[2003)103號(hào))中提出的“重點(diǎn)支持在有資源的地方建設(shè)4000 t/d及以上規(guī)模的新型干法熟料基地項(xiàng)目，鼓勵(lì)地方和企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力的方式發(fā)展新型干法水泥”的要求，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中對(duì)項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)政策的相符性做了明確的說(shuō)明和肯定;在評(píng)價(jià)中提出了被淘汰的落后水泥生產(chǎn)能力的名錄和位置分布及企業(yè)的基本情況，有利于淘汰工作的實(shí)施和監(jiān)督，亦有利于說(shuō)明項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)徐州市環(huán)境質(zhì)量改善的意義。此兩點(diǎn)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中是容易被忽視的。

二、項(xiàng)目概況與工程分析

1.項(xiàng)目概況

此部分介紹了項(xiàng)目的性質(zhì)、投資、產(chǎn)品和建設(shè)內(nèi)容與地點(diǎn)。說(shuō)明了現(xiàn)有工程與新建工程的依托關(guān)系，都是十分必要的。但是沒有說(shuō)明技改工程項(xiàng)目被改造的工程內(nèi)容和改造與新建工程兩者的關(guān)系，技改工程項(xiàng)目必須將這兩項(xiàng)內(nèi)容納入項(xiàng)目組成中。

2.工程分析

(1)評(píng)價(jià)中用示意圖表明工藝流程和主要排污節(jié)點(diǎn)，較為清楚、簡(jiǎn)要。如果結(jié)合生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)線平面布置圖來(lái)表述和說(shuō)明生產(chǎn)工藝流程和排污節(jié)點(diǎn)的位置就更為直觀和準(zhǔn)確，其各污染源的相互位置關(guān)系也更為清楚。但是目前環(huán)境影響評(píng)價(jià)中大多都用示意圖表示，對(duì)此應(yīng)加以改進(jìn)。

(2)污染源分析 環(huán)境影響評(píng)價(jià)中按施工期和運(yùn)行期做了兩時(shí)段的分析。在運(yùn)行期中又分別分析了石灰石礦山開發(fā)和水泥熟料生產(chǎn)兩部分的污染源，較為明確。

石灰石礦山開采的污染源分析中選擇了粉塵(顆粒物)、廢氣、噪聲、廢水和固廢因子。但還應(yīng)有振動(dòng)強(qiáng)度分析：非污染的生態(tài)環(huán)境破壞分析。

熟料生產(chǎn)區(qū)選擇了粉塵(顆粒物)、SO2、NOx、噪聲和廢水等因子，符合工程特點(diǎn)。并且源強(qiáng)確定得較為準(zhǔn)確。其中NOx排放濃度在當(dāng)今工藝條件下略顯偏低。評(píng)價(jià)中對(duì)回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)窯尾使用電除塵器可能發(fā)生的非正常排放做了分析，并對(duì)顆粒物的排放源強(qiáng)進(jìn)行了確定，這在當(dāng)時(shí)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的背景條件下是應(yīng)該做的。但在現(xiàn)行的“水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”中規(guī)定，回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)在工藝不正常的情況下也不允許發(fā)生非正常排放，據(jù)此在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)分析防止發(fā)生非正常排放的對(duì)策。

(3) “以新帶老”的實(shí)施 擴(kuò)建工程和技改工程項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查回顧，并提出解決措施和實(shí)施計(jì)劃，即所謂的“以新帶老”，這是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中不可缺少的部分。案例中設(shè)專題分析了現(xiàn)有生產(chǎn)線存在的環(huán)境問(wèn)題，提出了“以新帶老”措施。對(duì)存在問(wèn)題的披露較為全面、深入，解決措施針對(duì)性、可操作性較強(qiáng)。

(4) “三本賬”的統(tǒng)計(jì)、核算 對(duì)于擴(kuò)建工程和技改工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須要核準(zhǔn)現(xiàn)有工程、擬建工程和“以新帶老”措施，在不同時(shí)段統(tǒng)計(jì)污染物的排放量和變化量，即所謂的“三本賬”計(jì)算。案例中將巨龍水泥集團(tuán)自身和評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)在技改工程實(shí)施前后污染物排放量的變化列表給出，并包括被淘汰的落后生產(chǎn)能力削減的污染物排放量的變化。“三本賬”的統(tǒng)計(jì)結(jié)果清晰、明了。

3.廠址選擇

案例從城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃、土地占用、環(huán)境敏感目標(biāo)分布、工程的環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果諸方面論證了該技改工程廠址選擇的合理性，尚屬全面。若是異地建設(shè)或新建項(xiàng)目應(yīng)做廠址比選，從而確定最佳選址。

三、區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀

1.環(huán)境空氣

環(huán)境空氣現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)時(shí)設(shè)了6個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)了TSP、PM10、SO2和NOx四項(xiàng)因子。監(jiān)測(cè)因子選定合理。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)關(guān)注各監(jiān)測(cè)因子取樣有效時(shí)間的限定和監(jiān)測(cè)因子的選擇確定。

2.聲環(huán)境

除監(jiān)測(cè)廠界噪聲污染現(xiàn)狀外，還應(yīng)對(duì)鄰近的聲環(huán)境敏感點(diǎn)做現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

3.水環(huán)境

水泥生產(chǎn)所排放的廢水主要是設(shè)備間接冷卻水，其水質(zhì)主要是SS污染。所產(chǎn)生的廢水基本均可回收處理后再利用，不外排。因此對(duì)水環(huán)境現(xiàn)狀做一般的調(diào)查與評(píng)價(jià)大多就可以滿足評(píng)價(jià)需要。由于該項(xiàng)目處于水環(huán)境較為敏感的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)有京杭大運(yùn)河的不老河段和微山湖。該項(xiàng)目水環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)應(yīng)給予重視并做必要的監(jiān)測(cè)工作。

4.該評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)有4處文物保護(hù)單位。案例中對(duì)其保護(hù)級(jí)別、要求、文物現(xiàn)狀、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)其的影響等都做了交代并配有圖象說(shuō)明，此問(wèn)題在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中絕不能忽視。

四、環(huán)境影響預(yù)測(cè)

環(huán)境空氣影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)中給出了污染物污染濃度等值線的覆蓋面積，使預(yù)測(cè)結(jié)果直觀，效果更好。

五、環(huán)境保護(hù)措施

1.通過(guò)“以新帶老”工程的實(shí)施，使企業(yè)長(zhǎng)期存在的環(huán)保問(wèn)題得到解決，如建設(shè)隔聲墻解決原有的高噪源擾民問(wèn)題;建設(shè)污水處理廠使現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)、生活廢水經(jīng)處理后回用，不再排入京杭大運(yùn)河等。

2.擬建工程、生活、生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后回用，做到不外排。

3.案例中提出了噪聲控制措施，但應(yīng)有針對(duì)性和可操作性，并要做效果的可信性分析、論證。

4.回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)采用電收塵器，對(duì)防止發(fā)生非正常排放的控制措施缺乏有效性分析。

5.應(yīng)有污染控制措施的實(shí)施計(jì)劃、資金安排等內(nèi)容。

六、清潔生產(chǎn)分析

在水泥工業(yè)沒有統(tǒng)一的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系的情況下，評(píng)價(jià)中建立了自己的評(píng)價(jià)方法和體系，有實(shí)用性，可較全面的反映建設(shè)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)水平，但是應(yīng)有國(guó)內(nèi)外同類項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的比較分析。

七、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

案例中對(duì)石灰石礦山擴(kuò)大開采量對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響做了一般性的分析評(píng)價(jià)，但評(píng)價(jià)內(nèi)容尚應(yīng)完善，評(píng)價(jià)工作深入程度應(yīng)予加強(qiáng)。對(duì)礦區(qū)開采的生態(tài)影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，應(yīng)按施工翻，開采期、采終后不同時(shí)段進(jìn)行，評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括植被破壞、生物損失量、物種影響、三上流失量等方面。生態(tài)恢復(fù)、補(bǔ)償措施應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，并要說(shuō)明實(shí)施計(jì)劃，資金分配、預(yù)期效果，給出礦山采終后的地貌形態(tài)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和利用前景。”

水泥工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)是水泥熟料生產(chǎn)區(qū)(或水泥制成區(qū))是以工業(yè)污染影響為主，原料礦區(qū)的開采則以非污染生態(tài)影響為主。在評(píng)價(jià)中兩者不可偏廢，還應(yīng)關(guān)注配套的公路、鐵路、水運(yùn)碼頭、長(zhǎng)距離物料輸送廊道的選線、選址的合理性，對(duì)生態(tài)環(huán)境、景觀、周圍敏感點(diǎn)的影響，并提出防范、控制措施。