建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例修改的主要內(nèi)容有哪些?
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問題：
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例修改的主要內(nèi)容有哪些?
答疑：
一是刪除有關(guān)行政審批事項(xiàng)。取消對環(huán)評單位的資質(zhì)管理;將環(huán)評登記表由審批制改為備案制;將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收由環(huán)保部門驗(yàn)收改為建設(shè)單位自主驗(yàn)收。
二是簡化環(huán)評程序。刪除建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前試生產(chǎn)、環(huán)評審批前必須經(jīng)水利部門審查水土保持方案、行業(yè)預(yù)審等審批前置條件、環(huán)評審批文件作為投資項(xiàng)目審批、工商執(zhí)照前置條件等規(guī)定。
三是細(xì)化環(huán)評審批要求。明確環(huán)保部門不予批準(zhǔn)的五種情形，環(huán)保部門在環(huán)評審批中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查的內(nèi)容，包括建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可行性、環(huán)境影響分析預(yù)測評估的可靠性、環(huán)境保護(hù)措施的有效性、環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論的科學(xué)性。同時(shí)，為保證審查的公正性和科學(xué)性，增設(shè)環(huán)保部門組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對環(huán)評文件進(jìn)行技術(shù)評估，并規(guī)定不得收取建設(shè)單位、環(huán)評單位的任何費(fèi)用的規(guī)定。
四是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步明確建設(shè)單位在設(shè)計(jì)、施工階段的環(huán)保責(zé)任，規(guī)定建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段要落實(shí)環(huán)保措施與環(huán)保投資，在施工階段要保證環(huán)保設(shè)施建設(shè)進(jìn)度與資金。新增建設(shè)項(xiàng)目竣工后環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的程序和要求，規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序驗(yàn)收環(huán)保設(shè)施，并向社會公開，不得弄虛作假，驗(yàn)收合格后方可投產(chǎn)使用。新增環(huán)保部門加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的規(guī)定。
五是加大處罰力度。明確建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”應(yīng)依據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》予以處罰。新增對未落實(shí)環(huán)保對策措施、環(huán)保投資概算或未依法開展環(huán)境影響后評價(jià)的處罰，規(guī)定了20萬元以上100萬元以下的罰款。嚴(yán)厲打擊對環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格投入生產(chǎn)使用、在驗(yàn)收中弄虛作假等違法行為的處罰，有違法行為的，處“20萬元以上100萬元以下”;逾期不改的，加重罰款數(shù)額，提升至“100萬元以上200萬元以下”，并將原來僅對建設(shè)單位“單罰”改為同時(shí)對建設(shè)單位和相關(guān)責(zé)任人“雙罰”，還規(guī)定了責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉等法律責(zé)任。新增了對技術(shù)評估機(jī)構(gòu)違法收費(fèi)的處罰，處以退還違法所得以及違法所得1倍以上3倍以下罰款。新增了信用懲戒，規(guī)定環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案。
六是強(qiáng)化信息公開和公眾參與。針對環(huán)保部門，新增了環(huán)境保護(hù)部制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄要組織論證、充分征求意見并公布。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評價(jià)文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開，環(huán)保部門及時(shí)向社會公開違法者名單等規(guī)定。針對建設(shè)單位，規(guī)定了建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會公開驗(yàn)收報(bào)告，未依法公開驗(yàn)收報(bào)告的，由環(huán)保部門責(zé)令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。
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