2013年自考行政管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記（10）
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第三節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)的方法與藝術(shù)
1、行政領(lǐng)導(dǎo)方法：
1)實(shí)事求是的方法：
基本要求：1))一切從實(shí)際出發(fā)，反對(duì)主觀主義。
2))發(fā)揮主觀能動(dòng)性。
3))堅(jiān)持用實(shí)踐檢驗(yàn)和發(fā)展真理。
2)調(diào)查研究的方法：
3)群眾路線的方法：
要求：1))虛心向群眾學(xué)習(xí)，有事和群眾商量。
2))領(lǐng)導(dǎo)骨干與廣大群眾相結(jié)合。
3))一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合。
4)矛盾分析的方法：
要求：1))具體問(wèn)題具體分析。
2))全面看問(wèn)題，學(xué)會(huì)抓關(guān)鍵。
3))創(chuàng)造條件做好矛盾轉(zhuǎn)化工作。
2、行政領(lǐng)導(dǎo)方式：
1)按行政領(lǐng)導(dǎo)的指揮模式，通常將行政領(lǐng)導(dǎo)的方式分為四種：強(qiáng)制、說(shuō)服、激勵(lì)、示范。
2)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的不同側(cè)重點(diǎn)，把領(lǐng)導(dǎo)方式分類(lèi)三類(lèi)：以事為中心、以人為中心、人事并重的方式。
3)根據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的控制和運(yùn)用程序分類(lèi)，分為集權(quán)式、分權(quán)式和均權(quán)式行政領(lǐng)導(dǎo)方式。
3、幾種常見(jiàn)的行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)：
1)授權(quán)藝術(shù)：
2)用人藝術(shù)：
3)處事藝術(shù)：
4)駕馭時(shí)間的藝術(shù)：
第四節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)制度
1、民主集中制：是民主制與集中制有機(jī)結(jié)合的一種制度。
民主集中制在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織原則中的主要表現(xiàn)：
1)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
2)國(guó)家行政機(jī)關(guān)，審判機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
3)中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。
2、行政機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制：
1)行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)政府的工作。
2)實(shí)行人民政府工作會(huì)議制度。
特點(diǎn)：負(fù)責(zé)主體單一化。
優(yōu)點(diǎn)：責(zé)任分明，事權(quán)集中，行動(dòng)果斷，有利于克服官僚主義，提高工作效率。但容易出現(xiàn)個(gè)人專斷現(xiàn)象。
3、日常的具體行政領(lǐng)導(dǎo)制度：
1)領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾聯(lián)系的制度：接待日制度、直接對(duì)話制度、咨詢會(huì)制度、信訪制度、通報(bào)評(píng)議制度。
2)上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間聯(lián)系的制度：通報(bào)征詢制度、報(bào)告指示制度、檢查反饋制度。
3)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間聯(lián)系的制度：辦公會(huì)議制度、集體學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度。
第五節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)
1、行政領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)結(jié)構(gòu)：
1)政治素質(zhì)：1))要有堅(jiān)定正確的政治方向。
2))要有全心全意為人民服務(wù)的思想境界。
3))要有廉潔奉公的政治道德。
2)知識(shí)素質(zhì)：1))行政領(lǐng)導(dǎo)者要有豐富而結(jié)構(gòu)合理的知識(shí)。
2))行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備三個(gè)方面的知識(shí)：
A比較系統(tǒng)的人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)，特別是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及政治學(xué)、行政學(xué)、法律學(xué)、管理學(xué)方面的知識(shí);
B相當(dāng)水平的專業(yè)知識(shí);
C比較豐富的文化生活知識(shí)。
3)能力素質(zhì)：1))創(chuàng)新能力的具體要求：洞察力、預(yù)見(jiàn)力、決斷力、推動(dòng)力、應(yīng)變力。
2))綜合能力的具體要求：
信息獲取能力、知識(shí)綜合能力、利益整合能力、組織協(xié)調(diào)能力。
4)心理素質(zhì)：1))敢于決斷的氣質(zhì)2))競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放的性格3))堅(jiān)忍不拔的意志。
2、行政領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：
1)必須遵循的原則：1))要從著重考慮領(lǐng)導(dǎo)成員的個(gè)體素質(zhì)轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)考慮領(lǐng)導(dǎo)成員的最佳組合。
2))要從著重考慮年齡、文化知識(shí)等靜態(tài)組合轉(zhuǎn)到重點(diǎn)考慮性格、氣質(zhì)等動(dòng)態(tài)組合。
3))在選拔行政領(lǐng)導(dǎo)成員時(shí)，要從全面要求轉(zhuǎn)到因崗位不同而有所側(cè)重。
4))既要重視配備和調(diào)整行政領(lǐng)導(dǎo)成員，也要注重加重行政領(lǐng)導(dǎo)班子群體結(jié)構(gòu)的建設(shè)和培訓(xùn)。
2)主要內(nèi)容：1))年齡結(jié)構(gòu)2))知識(shí)結(jié)構(gòu)3))智能結(jié)構(gòu)4))氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。
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