2013年自考房地產(chǎn)法串講筆記（12）

更新時(shí)間：2013-07-11 10:09:35 來源：|0

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　　(二)基本農(nóng)田保護(hù)制度：

　　1、基本農(nóng)田：是指按照一定時(shí)期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依照土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

　　2、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，由縣級人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，予以公告。

　　3、簡述哪些耕地應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)來加強(qiáng)管理?

　　答：下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格管理：(1)經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;(2)有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;(3)蔬菜生產(chǎn)基地;(4)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。

　　根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集(鎮(zhèn))建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃人基本農(nóng)田保護(hù)區(qū);需要退耕還牧、還林、還湖的耕地，不應(yīng)當(dāng)劃人基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，由縣級人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，予以公告。任何單位或個(gè)人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志。基本農(nóng)田劃定后，應(yīng)經(jīng)省級人民政府或其授權(quán)的市、自治州人民政府組織土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收。，

　　4、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的實(shí)施：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。

　　5、基本農(nóng)田的保護(hù)措施：

　　試述我國法律對基本農(nóng)田的保護(hù)。

　　答：(1)需要占用基本農(nóng)田應(yīng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　(2)實(shí)行基本農(nóng)田補(bǔ)充制度。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補(bǔ)充劃人數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則，負(fù)責(zé)開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。

　　(3)禁止破壞基本農(nóng)田。禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。

　　(4)實(shí)行基本農(nóng)田地力等級評定制度?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定基本農(nóng)田地力分等定級辦法，由農(nóng)業(yè)行政主管部門會同土地行政主管部門組織實(shí)施，對基本農(nóng)田地力分等定級，并建立檔案。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)定期評定基本農(nóng)田地力等級。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田地力與施肥監(jiān)測。環(huán)境污染監(jiān)測和評價(jià)等制度。

　　(5)實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書制度。在建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的地方，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級人民政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)與縣級人民政府簽訂的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書的要求，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會簽訂

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