2019年4月自考工商行政管理學(xué)概論第六章復(fù)習(xí)資料

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第六章 對市場競爭行為的監(jiān)督管理

一、復(fù)習(xí)建議

本章在歷年考試中，處于相當(dāng)重要的地位，建議學(xué)員全面掌握，重點(diǎn)復(fù)習(xí)。從題型來講包括單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、簡答題、論述題，所以各種題型都要加以練習(xí)。

二、本章重要知識點(diǎn)

第一節(jié) 市場競爭行為的含義和類型

(一)市場競爭行為的含義及特征

市場競爭行為的含義：是指生產(chǎn)經(jīng)營者在市場競爭過程中獲取某種經(jīng)濟(jì)利益的行為。某種利益可以是取得最大利潤;實(shí)現(xiàn)最大的市場占有率;爭取其相當(dāng)于競爭對手的優(yōu)勢地位。

市場競爭行為的特征

1、市場競爭行為是指市場上生產(chǎn)經(jīng)營者的行為，而不包括作為市場主體的重要組成部分的消費(fèi)者的消費(fèi)行為等。

2、市場競爭行為的目標(biāo)是利益最大化，如獲取最大利潤或最大的市場占有率。

3、市場競爭行為是生產(chǎn)經(jīng)營者與競爭對手展開的較量和斗爭。

4、市場競爭行為的成敗最終取決于產(chǎn)品購買者的“貨幣選票”。

5、市場競爭行為的最終評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否有利于消費(fèi)者。

(二)市場競爭行為的類型

1、從市場競爭行為的范圍上劃分：部門內(nèi)競爭和部門間競爭

部門間競爭又可以分為：

(1)滿足同類需要的替代品生產(chǎn)經(jīng)營者的競爭。

(2)滿足不同需要的有關(guān)產(chǎn)品間的競爭。

2、根據(jù)生產(chǎn)競爭者的市場競爭行為是否采取價(jià)格手段：價(jià)格競爭和非價(jià)格競爭

價(jià)格競爭方式：撇脂定價(jià)策略、滲透定價(jià)策略、折扣定價(jià)策略、差別定價(jià)策略

(1)撇脂定價(jià)策略特征：產(chǎn)品定價(jià)遠(yuǎn)高于成本。新產(chǎn)品投放市場初期。

(2)滲透定價(jià)策略特征：壓低價(jià)格，擠占原有產(chǎn)品的市場份額。

(3)折扣定價(jià)策略特征：通過各種形式的折扣，吸引顧客。

(4)差別定價(jià)策略特征：根據(jù)購買者的不同而實(shí)行有差別的定價(jià)。

3、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營者在市場競爭行為過程中所處的地位：完全競爭行為和不完全競爭行為

4、按生產(chǎn)經(jīng)營者在市場競爭行為中的側(cè)重點(diǎn)不同：

產(chǎn)品競爭、科技競爭、服務(wù)競爭、人才競爭等

5、按照競爭的手段不同：正當(dāng)競爭和不正當(dāng)競爭

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第二節(jié) 對不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督管理

(一)不正當(dāng)競爭行為的含義和特征

不正當(dāng)競爭行為主要是在市場經(jīng)濟(jì)活動中，違反國家有關(guān)規(guī)定和誠實(shí)守信的商業(yè)道德規(guī)則，損害國家、競爭對手和消費(fèi)者利益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的市場競爭行為。

1、不正當(dāng)競爭行為特征

(1)不正當(dāng)競爭行為是違反誠實(shí)守信和商業(yè)道德的行為，它以虛假、欺詐和損人利己等手段為表現(xiàn)形式;

(2)在行為結(jié)果上，侵犯了他人權(quán)利，尤其是侵犯了競爭對手和消費(fèi)者的利益;

(3)不正當(dāng)競爭行為是損害競爭機(jī)制，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為;

(4)不正當(dāng)競爭行為是一種違法行為，即違反《反不正當(dāng)競爭法》的行為。對不正當(dāng)競爭行為的最終界定只能依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》。

(二)不正當(dāng)競爭行為產(chǎn)生的原因

(1)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動;

(2)部分生產(chǎn)經(jīng)營者商業(yè)道德意識差，法制觀念淡薄;

(3)競爭規(guī)則不健全，立法滯后，社會控制不力。

(三)不正當(dāng)競爭行為的種類和表現(xiàn)形式

1、不正當(dāng)競爭行為的種類

(1)假冒行為。

①假冒他人注冊商標(biāo)行為。

②仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人知名商品相混淆，使購買者產(chǎn)生誤解的商品的行為。

③擅自使用他人企業(yè)名稱或姓名的行為。

(2)對商品質(zhì)量做出引人誤解的虛假表示。

(3)公用企業(yè)或者依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者限制競爭的行為。

(4)政府及其所屬部門濫用權(quán)利限制競爭的行為。

(5)商業(yè)賄賂行為。(有效區(qū)分商業(yè)賄賂、回扣、折扣和傭金)

①商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為銷售或購買商品而采取錢物或其他手段賄賂對方單位或個(gè)人的行為。

②回扣，是指經(jīng)營者銷售或購買商品時(shí)在賬外暗中以現(xiàn)金、實(shí)物或其他方式給對方單位或個(gè)人一定比例的商品價(jià)款。

③折扣，是指商品購銷中的讓利，俗稱喊價(jià)、折扣、降價(jià)等，是經(jīng)營者在銷售商品時(shí)，以明示并如實(shí)記賬的方式給予對方的價(jià)格優(yōu)惠。是法律允許的。

④傭金，是指經(jīng)營者在市場交易中給予為其提供中間服務(wù)的具有獨(dú)立地位的中間人的勞務(wù)報(bào)酬。

(6)侵犯商業(yè)秘密行為。

①以盜竊、利誘、威脅或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密。

②披露、使用或者允許他人使用以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取的他人的商業(yè)秘密。

③違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人其所掌握的商業(yè)秘密。

(7)低于成本價(jià)格的銷售行為。

(8)搭售或附加不合理交易條件的行為。

(9)不正當(dāng)有獎銷售行為。

①采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進(jìn)行有獎銷售。

②利用有獎銷售手段推銷質(zhì)次價(jià)高商品的行為。

③最高獎金額超過五千元的抽獎或有獎銷售行為。

(10)虛假宣傳行為。

(11)商業(yè)誹謗行為。

(12)串謀招、投標(biāo)行為。

①投標(biāo)者之間串通投標(biāo)，故意抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)的行為。

②招標(biāo)者與投標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭的行為。

2、不正當(dāng)競爭行為的表現(xiàn)形式(理解)

(四)不正當(dāng)競爭行為的危害

1、破壞了市場競爭秩序，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源的不合理配置，阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展;

2、損害了其他經(jīng)營者或競爭對手的合法權(quán)益;

3、侵犯了廣大消費(fèi)者合法權(quán)益;

4、在一定程度上敗壞了社會風(fēng)氣，損害了社會公共利益;

5、影響我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和改革開放的進(jìn)程;

6、破壞了社會技術(shù)進(jìn)步機(jī)制。

(五)對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督管理的意義

1、規(guī)范市場行為，維護(hù)市場秩序。

2、保護(hù)公平競爭，保障競爭機(jī)制正常地發(fā)揮作用。

3、保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

(六)對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督管理的原則

1、必須維護(hù)市場信息的真實(shí)性和全面性。

2、必須維護(hù)充分的市場競爭。

3、必須促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

4、保護(hù)商品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

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第三節(jié) 對市場競爭行為監(jiān)督管理的手段

(一)執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)限

根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為時(shí)，有下列權(quán)限：

(1)詢問權(quán)。

(2)查詢、復(fù)制權(quán)。

(3)檢查財(cái)務(wù)權(quán)。

(4)強(qiáng)制措施權(quán)。

(5)處罰權(quán)。

(二)不正當(dāng)競爭行為的法律責(zé)任

1、民事責(zé)任

主要掌握民事責(zé)任的具體表現(xiàn)方式。

停止侵害;

排除妨礙;

消除影響;

賠償損失(最基本)。不僅對侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)利造成的損害要賠償損失，而且對侵犯人身權(quán)利造成的損害也要賠償損失(如精神損害賠償)。

2、行政責(zé)任(識記知識點(diǎn)，選擇題為主)

(1)經(jīng)營者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者認(rèn)為是該知名商品的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收非法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

(2)根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的商業(yè)賄賂行為，由監(jiān)督檢查部門進(jìn)行處罰，并根據(jù)情節(jié)輕重處以1萬元以上20以下萬元的罰款，有違法所得的予以沒收。

(3)公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭的，省級或者設(shè)區(qū)的市的監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以5萬元以上20萬元以下的罰款。

(4)違法《反不正當(dāng)競爭法》第10條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。

(5)經(jīng)營者違反《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定進(jìn)行有獎銷售，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。

(6)投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià);投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)以排擠競爭對手公平競爭的，其中標(biāo)無效。監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。

(三)執(zhí)法人員違反《反不正當(dāng)競爭法》的法律責(zé)任。

1、監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為的國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。(刑事責(zé)任和行政責(zé)任)

(1)濫用職權(quán)一般表現(xiàn)為超越法律規(guī)定的職權(quán)范圍或者不依照法律規(guī)定的職權(quán)從事事務(wù)等。

(2)玩忽職守一般表現(xiàn)為工作上的官僚主義、馬虎草率，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任等。

2、監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。

(1)徇私舞弊一般表現(xiàn)為對明知有違反《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定構(gòu)成犯罪的經(jīng)營者故意包庇不使他受追訴的，依法追究刑事責(zé)任。

(四)行政手段

1、行政監(jiān)督手段

2、行政指導(dǎo)手段(事前指導(dǎo)和事后指導(dǎo))

3、行政處罰手段