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2015年國考申論熱點:公共機構(gòu)應做節(jié)能的"領跑者"

更新時間:2014-07-07 14:56:41 來源:|0 瀏覽0收藏0

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2015年國考申論熱點:公共機構(gòu)應做節(jié)能的"領跑者"

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  2014年6月8日到14日是第24個全國節(jié)能宣傳周,全國多個省市開展了公共機構(gòu)節(jié)能宣傳活動。一些省市號召廣大公共機構(gòu)干部職工自覺踐行節(jié)能新理念、積極倡導低碳新生活,為全社會節(jié)能起示范和表率作用。近年來,我國能源大量消費造成污染物過度排放,對民眾健康的危害日益顯現(xiàn)。我國從東北、華北到中部乃至黃淮、江南地區(qū),多次出現(xiàn)嚴重霧霾天氣,受影響人口6億多人。大量化石能源的消耗是造成大氣等污染的元兇,厲行節(jié)能減排、推進生態(tài)文明建設的任務日益迫切。

  [權(quán)威論述]

  節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。要大力節(jié)約集約利用資源,推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。在我國,公共機構(gòu)體量大、節(jié)能潛力大、示范性強,是節(jié)能減排和生態(tài)文明建設的重要主體。我們要不斷提高公共機構(gòu)節(jié)能水平,為建設美麗中國作出應有貢獻。

  ――習近平

  要加強政策引導,更多引入和運用市場機制,推進工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領域和重點單位節(jié)能,加大污染特別是大氣污染治理,努力改善重點地區(qū)霧霾狀況。建立和實施能效“領跑者”等制度,增強全社會特別是企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)在動力。

  ――李克強

  [公共機構(gòu)節(jié)能的意義]

  公共機構(gòu)是節(jié)約能源、推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主體。公共機構(gòu)是指全部或者部分使用財政資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。與大量分散的居民和企業(yè)相比,公共機構(gòu)具有便于集中管理、執(zhí)行力強的優(yōu)勢,在保證社會節(jié)能減排目標順利完成方面作用重大。而且,公共機構(gòu)還是推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主體。政府把節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品列入了優(yōu)先采購或強制采購的范圍,這不僅可以形成相當大規(guī)模的投資,還有助于推動技術進步、帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  公共機構(gòu)節(jié)能具有重要的示范作用。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,建設美麗中國,需要全社會共同參與努力,公共機構(gòu)具有義不容辭的責任。一方面,公共機構(gòu)節(jié)能是提升自身公信力和節(jié)能監(jiān)管能力的必然要求。各級公共機構(gòu),特別是黨政機關,既是能源消費者,又是節(jié)約能源和保護環(huán)境工作的倡導者和管理者。正人先正己,公共機構(gòu)只有帶頭節(jié)約能源資源、保護環(huán)境,才能有效對其他社會主體在節(jié)能環(huán)保方面進行監(jiān)督管理。另一方面,公共機構(gòu)節(jié)能對全社會有重要的影響和示范作用。黨政機關是全社會行為和道德風尚的標桿。只有公共機構(gòu)帶頭節(jié)約能源資源、注重環(huán)境保護,才能引導全體國民提高節(jié)能和保護環(huán)境意識,在全社會形成良好的節(jié)能環(huán)保氛圍。

  [目前公共機構(gòu)節(jié)能工作受到的制約]

  應該看到,由于公共機構(gòu)節(jié)能工作開展時間不長,一些管理部門認識不到位,節(jié)能管理方式相對落后,工作中還面臨一些困難和問題。

  一是基礎相對薄弱。各項配套制度、標準有待進一步完善。不同地區(qū)、不同系統(tǒng)工作發(fā)展不平衡,有的地區(qū)特別是市、縣一級管理力量不足,管理人員能力亟待提高。

  二是手段比較單一。依靠行政手段多,依靠經(jīng)濟、技術手段少,市場作用發(fā)揮不夠,專業(yè)化、信息化、社會化服務水平有待提高。

  三是機制不夠健全。公共機構(gòu)節(jié)能的投資、補貼等政策還需要完善,節(jié)能資金投入不足,激勵約束機制需要進一步強化,公共機構(gòu)開展節(jié)能工作的外部約束和內(nèi)在動力不足。此外,公共機構(gòu)節(jié)能減排還面臨辦公建筑面積、用能設備、用能人數(shù)進一步增加帶來的挑戰(zhàn)。

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